Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Обращение с отходами

Упростили размещение пунктов приема вторичных ресурсов

Правительство расширило перечень объектов, размещение которых может осуществляться на публичных землях и земельных участках без их предоставления или установления сервитута в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.06.2024 № 850 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300».

Напомним, что, по общему правилу, использование таких земель и земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа в соответствии со статьей 39.33 ЗК РФ.

Согласно изменениям, к таким объектам теперь отнесены:

• пункты и места приема (сбора) вторичного сырья и вторичных ресурсов (ранее в перечень были включены только пункты приема вторичного сырья);
• контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО).

Рекомендации:

Изменения направлены на развитие инфраструктуры для раздельного сбора отходов. Также они позволят упростить размещение контейнерных площадок для сбора ТКО в целях борьбы с их дефицитом.

Административная ответственность

Введены штрафы за несоблюдение обязательных требований при обороте древесины

Изменения в КоАП РФ предусматривают целый ряд новых составов административных правонарушений в области оборота древесины в соответствии с Федеральным законом от 08.07.2024 № 165-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

        

Составы административных правонарушений в области оборота древесины с размерами штрафов

Нарушение	Штраф
	граждане	должностное лицо	ИП	юридическое лицо
Внесение в федеральную государственную информационную систему лесного комплекса (ФГИС ЛК) сведений о характеристиках древесины, не соответствующих Правилам определения характеристик древесины и учета древесины, установленным Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2128 «О порядке определения...»	—	от 25 000 до 35 000 ₽	от 50 000 до 100 000 ₽	от 100 000 до 200 000 ₽
Транспортировка древесины без электронного сопроводительного документа *При повторном совершении указанного правонарушения возможна конфискация древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения правонарушения	—	от 20 000 до 40 000 ₽ за повторное нарушение от 40 000 до 50 000 ₽	от 100 000 до 200 000 ₽ за повторное нарушение от 200 000 до 300 000 ₽	от 200 000 до 400 000 ₽ за повторное нарушение от 400 000 до 500 000 ₽
Транспортировка древесины и (или) продукции ее переработки транспортом, не оборудованным техническими средствами контроля, либо непередача информации о перемещении такого транспорта в ФГИС ЛК *За повторное совершение указанного правонарушения предусмотрена возможность конфискации древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения правонарушения	—	от 20 000 до 40 000 ₽ за повторное нарушение от 40 000 до 50 000 ₽	от 100 000 до 200 000 ₽ за повторное нарушение от 200 000 до 300 000 ₽	от 200 000 до 400 000 ₽ за повторное нарушение от 400 000 до 500 000 ₽
Нарушение требований к размещению и характеристикам складов древесины, в том числе в части оборудования их средствами фиксации транспортных средств, осуществляющих доставку древесины на такие склады, а также порядка внесения сведений о складах древесины в государственный лесной реестр	—	от 25 000 до 50 000 ₽	от 50 000 до 100 000 ₽	от 100 000 до 200 000 ₽
Непредставление сведений об адресах (местоположении) объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, о производственных мощностях объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, лицах, владеющих на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, либо представление заведомо ложных сведений в государственный лесной реестр	от 25 000 до 50 000 ₽	от 50 000 до 100 000 ₽	—	от 100 000 до 200 000 ₽
Непредставление или несвоевременное представление сведений о ввезенной на склад и вывезенной со склада древесине для формирования отчета о балансе древесины, о поступлении древесины на объект лесоперерабатывающей инфраструктуры или переработке древесины на указанном объекте в ФГИС ЛК для формирования отчета о древесине и продукции ее переработки, а также представление заведомо ложных сведений	—	от 5 000 до 20 000 ₽	от 7 000 до 25 000 ₽	от 100 000 до 200 000 ₽
За нарушение запрета на пребывание в лесах с машинами (в том числе самоходными машинами, другими видами техники) и (или) оборудованием, предназначенными для рубки лесных насаждений, для транспортировки древесины из леса (также возможна конфискация машин и (или) оборудования, являющихся орудием административного правонарушения)	от 800 до 2 000 ₽	от 40 000 до 50 000 ₽	от 50 000 до 100 000 ₽	от 300 000 до 500 000 ₽
Нарушение требований по реализации древесины на организованных торгах	—	от 30 000 до 50 000 ₽	—	от 300 000 до 500 000 ₽

Рекомендации:

Изменения в КОАП РФ подготовлены во исполнение поручений Президента РФ по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса от 06.11.2020 № Пр-1816, а также во развитие изменений, внесенных в ЛК РФ Федеральным законом от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс...» (далее — Закон № 3-ФЗ).

Закон № 3-ФЗ принят для пресечения незаконной деятельности в лесопромышленном секторе РФ. Так в ЛК РФ появилась статья 96.2, которая регламентирует осуществление федерального государственного надзора в сфере оборота древесины.

Недропользование

Разрешено использовать участки недр местного значения без аукциона

22 июля 2024 года опубликован Федеральный закон от 22.07.2024 № 205-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (далее — Закон № 205-ФЗ), позволяющий субъектам естественных монополий без аукционов получать участки недр местного значения для добычи и разведки общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), необходимых для строительства, реконструкции ремонта магистральных нефтепроводов и газопроводов.

Соответствующие изменения вносятся в статьи 9, 10, 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Перечень магистральных нефтепроводов и газопроводов, на которые будет распространяться указанное регулирование, определит Правительство РФ. Для застройщиков прочих объектов магистрального трубопроводного транспорта сохраняется действующий порядок, предусматривающий необходимость проведения аукциона для получения права на разведку и добычу ОПИ.

Рекомендации:

В пояснительной записке упоминается, что Закон № 205-ФЗ принят в качестве меры поддержки субъектов естественных монополий при строительстве магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов в рамках переориентации соответствующих поставок с Запада на Восток, на рынки дружественных стран.

Возможность разведки и добычи ОПИ без аукциона в 2017 году была введена для строительства автодорог, в 2022 году — для строительства железных дорог. Парламентарии отметили, что такая мера позитивно сказалась на темпах строительства.

Контроль и надзор

Усилен государственный надзор за золотодобывающими предприятиями

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 12.07.2024 № 948 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1095», которое вносит изменения в Положение о федеральном государственном геологическом контроле. Изменения коснутся категории риска влияния на окружающую среду объектов, связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей россыпного золота.

Изменения предусматривают:

• повышение категории риска для объектов месторождения россыпного золота со среднего до значительного;
• проведение плановых проверок на таких объектах один раз в три года, а не в четыре года, как было ранее.

Рекомендации:

Необходимость изменения правового регулирования в части перевода объектов контроля в более высокую категорию риска основана на анализе правоприменительной практики Росприроднадзора.

Как правило, месторождения россыпного золота расположены по берегам рек, в лесах, и их освоение зачастую наносит вред данным экосистемам. Поэтому принято решение повысить категорию риска для таких объектов со среднего до значительного.

Это позволит контролирующим органам более оперативно выявлять и предотвращать нарушения природоохранного законодательства на месторождениях россыпного золота. В случае нарушений Росприроднадзор усилит контроль за таким месторождением и может повысить категорию риска до высокого и чрезвычайно высокого.