Экологическое законодательство за август 2025: корректировка программ в сфере ТКО, нововведения в экологическом контроле

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Обращение с отходами

Актуализированы правила разработки и корректировки программ в сфере ТКО

Документ вносит поправки в Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 № 424 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами…» и Постановление Правительства РФ от 06.06.2024 № 775 «О территориальных схемах обращения с отходами производства и потребления».

Теперь инвестиционные и производственные программы в области обращения с ТКО должны включать мероприятия по строительству и реконструкции перегрузочных станций на труднодоступных территориях, а также информацию об объектах, где отходы перерабатываются с использованием технологий производства искусственного грунта и энергетической утилизации.

Уточнены и показатели эффективности:

• для объектов обработки — это извлечение вторичных ресурсов и органической части ТКО;
• для объектов утилизации — это бесперебойность приема отходов, эффективность учета и производства искусственного грунта;
• для объектов захоронения ТКО — это бесперебойность приема ТКО; эффективность учета ТКО, минимизация негативного воздействия на окружающую среду.
• и другие.

Плановые значения будут определяться из целевых показателей, закрепленных в территориальных схемах, а фактические показатели фиксироваться в федеральной государственной информационной системе учета коммунальных отходов (ФГИС УТКО).

Основы ценообразования в сфере ТКО продлены до 2027 года

Документ продлевает действие «Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами» и «Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» до 1 сентября 2027 года.

Кроме того, уточнен порядок регулирования тарифов на:

• энергетическую утилизацию ТКО;
• утилизацию путем производства искусственных грунтов (при условии включения объектов в территориальную схему).

Постановлением закреплены следующие правила:

• расходы на производство искусственного грунта не могут включаться в предельный тариф на захоронение ТКО, если используются собственные объекты утилизации;
• если произведенный грунт не применен в течение 3 лет или размещен на полигонах (кроме эксплуатации объектов размещения), тариф подлежит корректировке;
• стоимость реализованного грунта определяется по данным бухучета и ФГИС учета ТКО;
• доходы от его реализации могут не исключаться из валовой выручки, если направлены на погашение кредитов по утвержденной инвестпрограмме.

Парниковые газы

Сокращение выбросов парниковых газов

Президент обозначил задачу обеспечить к 2035 году снижение выбросов парниковых газов до 65–67% от уровня 1990 года. При этом учитывается максимально возможная поглощающая способность лесов и иных естественных экологических систем, а также необходимость устойчивого социально-экономического развития страны и недискриминационного доступа России к оборудованию и технологиям для сокращения или предотвращения выбросов и увеличения их поглощения.

Экологический контроль и надзор

Актуализирован порядок проведения земельного контроля

Внесены изменения в Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, и в Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами муниципального земельного контроля, закрепленные Постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2019.

Дополнен перечень обязательных требований, соблюдение которых осуществляет Росреестр. Плановые мероприятия проводятся в отношении региональных и местных властей, при этом Россельхознадзор плановые проверки больше не выполняет. Изменена периодичность проверок Росприроднадзора в зависимости от категории риска: для земель с низкой категорией риска плановые проверки исключены, профилактические визиты будут проводиться с учетом уровня риска. Уточнены условия выдачи предписаний и предостережений.

В практику контроля вводятся цифровые инструменты — мобильное приложение «Инспектор», беспилотные летательные аппараты с оборудованием дистанционного зондирования Земли и данные, полученные с использованием авиационных и космических систем. Также расширены правила взаимодействия федеральных и муниципальных органов контроля, включая возможность заключения соглашений об устранении выявленных нарушений.

Новая форма оценочного листа для лицензирования деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности

Росприроднадзор утвердил обновленную форму оценочного листа, используемого при проверке соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям при лицензировании деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности.

Документ заменяет форму, ранее утвержденную Приказом Росприроднадзора от 27.01.2022 № 49 «Об утверждении формы оценочного листа…».

Главные изменения:

• форма расширена дополнительными вопросами, которые позволяют более детально оценить соответствие проверяемым критериям;
• проверяются допуски сотрудников к работе с отходами;
• уточняется, совпадают ли сведения о наименовании, количестве и мощности оборудования с заявленными;
• контролируется дата ввода оборудования в эксплуатацию;
• более детализированы критерии соответствия требованиям лицензирования.

Изменен порядок проведения федерального экологического контроля

Скорректирован порядок проведения федерального государственного экологического контроля. Центральным элементом нововведений стало внедрение мобильного приложения «Инспектор», с помощью которого теперь осуществляется фото- и видеосъемка при любых проверках, рейдовых и инспекционных осмотрах, а также проводятся профилактические беседы. Изменена и периодичность планового контроля:

• для объектов чрезвычайно высокого риска — 1-2 плановых мероприятия в год (ранее 1 раз в год);
• для объектов высокого риска — 1 плановое мероприятие раз в 2 года или обязательный профилактический визит ежегодно;
• для объектов значительного, среднего и умеренного риска периодичность визитов устанавливается Правительством РФ.

Кроме того, введен сокращенный срок рассмотрения жалоб на решения о категоризации риска — теперь он составляет 15 дней.