Паспорт благоустройства территории Москвы: назначение и ответственность

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Назначение паспорта благоустройства

Паспорт благоустройства территории отображает состояние зеленых насаждений, газона, цветников, а также содержит рекомендации по уходу за ними. Помимо данных о растительности конкретной территории, в паспорте приводятся сведения о дорожно-тропиночной сети, малых архитектурных формах, плоскостных сооружениях (площадках для хранения мусорных контейнеров, детских, спортивных площадках, местах для отдыха) и прочих искусственных сооружениях.

Паспорт благоустройства территории необходим органам исполнительной власти для сохранения и развития зеленого фонда городов. Согласование паспорта благоустройства территории проходит в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства города Москвы (далее — ДЖКХ) и Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее — ДПиООС).

Все сведения, имеющиеся в документе, используются для формирования автоматизированных информационных систем (АИС «Реестр зеленых насаждений» и АСУ «Объединенная диспетчерская служба»). Имея эти сведения, городские власти могут планировать бюджет на содержание существующих насаждений, создание новых участков озеленения. Также информация используется другими службами, в том числе санитарными (для отслеживания состояния зеленого фонда городов) и коммунальными (для осуществления работ по уходу за растительностью и уборке территорий).

Основание для разработки паспорта благоустройства

Стоит отметить, что требования и нормативные документы для подготовки паспорта благоустройства территории в разных регионах могут отличаться. Необходимо подробно изучать региональные постановления по месту нахождения объекта. В данной статье разбираем основания для разработки паспорта благоустройства Москвы:

• основным документом является постановление Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы»;
• постановление Правительства Москвы от 12.08.2014 № 461-ПП «Об автоматизированной информационной системе «Реестр зеленых насаждений». Это информационный портал, через который вносятся все сведения после проведения инвентаризации зеленых насаждений;
• постановление Правительства Москвы от 02.09.2014 № 501-ПП «О разработке паспорта благоустройства территории, паспорта объекта дорожного хозяйства, внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы»;
• постановление Правительства Москвы от 24.07.2018 № 756-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» является инструкцией по разработке паспорта благоустройства дворовой территории (III категория озеленения).

Содержание паспорта благоустройства территории

Для того, чтобы в системе АИС «Реестр зеленых насаждений» была принята заявка на добавление паспорта благоустройства, а паспорт — утвержден ДПиООС и ДЖКХ, заявителю обязательно проводить инвентаризацию зеленых насаждений, по результатам которой предоставляется дендрологический план и перечетная ведомость.

Дендроплан — схематический документ, в котором указываются границы участка, а также все расположенные на нем капитальные и некапитальные объекты, элементы, дорожно-тропиночная сеть, а также зеленые насаждения, произрастающие в пределах его границ, с обозначением видового состава и координат. На плане указываются в том числе растения, подлежащие вырубке и пересадке, если таковые имеются.

Перечетная ведомость зеленых насаждений — текстовый документ, содержащий подробные характеристики каждого растения, цветника и газона. Высота, диаметр ствола, возраст, порода, состояние, рекомендации по уходу.

Процесс создания дендрологического плана и перечетной ведомости можно разделить на несколько этапов:

1. Полевые работы на местности: топографическая или подеревная съемка; обследование зеленого фонда:
   • определение видового состава и количества насаждений;
   • измерение высоты и диаметра стволов деревьев и кустарников;
   • обследование на наличие болезней и паразитов;
   • оценка состояния растений.
2. Камеральные работы: обработка полученных в ходе полевых работ данных, проведение специалистами всех необходимых расчетов.
3. Картографические работы: внесение полученных и обработанных сведений в графическую часть — план, который выполняется в Московской геоподоснове. За основу дендроплана, как правило, берется инвентаризационный план в масштабе 1:500.

Дендрологическое обследование проводится в течение активной вегетационной фазы — с 15 апреля по 15 октября. В этот период можно достоверно установить тип некоторой растительности, ее состояние, а также наличие болезней и паразитов.

После выполнения ряда работ осуществляется внесение данных в АИС «Реестр зеленых насаждений», согласование и утверждение паспорта: все разделы паспорта вносятся в систему и подлежат согласованию с заказчиком, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (далее — ДЖКХиБ) и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Форма паспорта утверждена в Приложении 24 к «Правилам создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» (постановление Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП).

Более частая актуализация паспорта благоустройства требуется в случаях:

• проведения манипуляций с зелеными насаждениями в соответствии с данными перечетной ведомости;
• изменения границ участка, разделения территории на несколько участков;
• проведения строительных работ, капитального ремонта, реконструкции, прокладки инженерных сетей.

Процесс актуализации идентичен составлению нового паспорта благоустройства, то есть данные в АИС «Реестр зеленых насаждений» вносятся заново и проходят согласование в Департаментах. Если на земельном участке производились любые манипуляции с растительностью (организация нового озеленения, вырубка деревьев, производство компенсационного озеленения и прочее), то паспорт благоустройства необходимо актуализировать сразу после их завершения.

Чтобы выяснить, какой именно вид паспорта благоустройства необходим для конкретного земельного участка, используют его категорию территории озеленения.

Ответственность за отсутствие паспорта благоустройства

В соответствии с законодательством города Москвы, паспорт благоустройства должен делать каждый владелец, балансодержатель или арендатор территории, расположенной в границах столицы.