Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Введение

Каждый объект негативного воздействия на окружающую среду обязан выполнять требования законодательства Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

1. I категории — объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий;
2. II категории — объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду;
3. III категории — объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду;
4. IV категории — объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

В зависимости от категории НВОС организации предоставляют в надзорные органы определенные отчеты, разрабатывают и согласовывают документы/проекты, регламентируемые экологическим законодательством.

Сроки сдачи периодической отчетности

На этом ответственность не заканчивается: согласно законодательству РФ органы статистики могут потребовать возмещение ущерба, который возникает в связи с необходимостью исправления итогов отчетности при представлении неверных данных, нарушении сроков сдачи отчетов. Это регламентируется статьей 3 Закона РФ от 13.05.1992 № 2761-1.

Перечень исходных данных для отчетностей

Для формирования отчетностей по воде (ежеквартальных и годовых) все сведения должны быть актуальными на момент подотчетного квартала/года.

Так как сроки сдачи отчетов зафиксированы на законодательном уровне, все исходные данные должны быть готовы заранее. Особенно это касается протоколов исследования воды и прочих документов, на формирование/оформление которых требуется более одного дня (т.е. документы, которые не могут быть предоставлены в день запроса).

1. Отчет по мониторингу недр и отчет о выполнении условий пользования недрами

• Лицензия на недропользование с условиями;
• Данные мониторинга состояния недр, включающие в себя сведения:
  1. об использовании подземных вод (разбивка по ежемесячным объемам добычи и видам использования);
  2. о положении уровня воды в скважине;
  3. результаты химических анализов (протоколы КХА, договор с лабораторией, аттестат и область аккредитации лаборатории);
  4. сведения о ходе эксплуатации (в т.ч. сведения о марке установленного счетчика на водозаборных скважинах), ремонтных работах, геофизических исследованиях состояния ствола скважины.

2. Сведения, полученные в результате учета забора водных ресурсов и сброса сточных и дренажных вод, их качества (отчет по формам 3.1, 3.2, 3.3)

Единоразово предоставляются:

• регистрационные сведения организации (код ГУИВ, наименование организации, ЮР и фактический адрес, ИНН, бассейновый округ, наименование субъекта РФ);
• Лицензия на недропользование (добычу воды);
• марка прибора водоучета на водозаборной скважине с датой последней поверки;
• Решение о предоставлении водного объекта в пользование;
• марка прибора водоучета на сброс с датой актуальной поверки;
• наименование лаборатории, проводившей анализ сточных вод, аттестат и область аккредитации с указанием срока действия аттестата;
• поквартальный график сброса сточных вод;
• Разрешение и нормативы на сброс (для объектов I и II категории НВОС), либо расчетные сведения из Декларации НВОС/КЭР.

Далее, ежеквартально:

2.1. Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов

• сведения о фактическом заборе воды за 1-ый, 2-ой и 3-ий месяц квартала по счетчику, тыс. м³.

2.2. Форма 3.2. Сведения, полученные в результате учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод

• сведения о фактическом объеме отведенных сточных вод за квартал по счетчику, тыс. м³.

2.3. Форма 3.3. Сведения, полученные в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод

• протоколы лабораторных исследований сточных вод после очистки на очистных сооружениях (ливневых и биологических при наличии), либо на Выпуске (в случае, если точка отбора проб после очистки на очистных сооружениях на Выпуске).

3. Отчет по выполнению условий Решения о предоставлении водного объекта в пользование

Единоразово предоставляются:

• Решение о предоставлении водного объекта в пользование;
• Программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной;
договор/заявка, аттестат и область аккредитации лаборатории, проводившей анализ сточных вод;
• поквартальный график сброса сточных вод;
• план водохозяйственных мероприятий по охране водного объекта.

Далее, ежеквартально:

• протоколы лабораторных исследований воды во всех точках, указанных в Программе регулярных наблюдений;
• формы 1, 3.1-3.3;
• сведения об исполнении плана водохозяйственных мероприятий по охране водного объекта с указанием затраченных средств на их выполнение, в т.ч. суммы, затраченные на оплату услуг лаборатории.

Как правило, исследования воды проводятся в следующих точках:

• сточная вода: до очистных сооружений, после ОС очистных сооружений, на выпуске;
• природная вода: в месте сброса, в фоновом створе (выше места сброса) и в контрольном створе (ниже места сброса).

4. Форма № 4-ЛС (скважина). Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод

• доступ к учетной записи Личного кабинета недропользователя через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) на сайте Роснедр (при этом: учетная запись пользователя в ЕСИА должна быть подтверждена; пользователь должен авторизоваться как сотрудник юрлица или ИП; пользователь должен являться руководителем организации либо быть включен хотя бы в одну из групп доступа системы «ИС ГУ Роснедра» Федерального агентства по недропользованию; иметь электронно-цифровую подпись (ЭЦП) и доверенность на предоставление и подписание отчета ЭЦП в Личном кабинете недропользователя);
• Лицензия на право пользования недрами для добычи питьевых и технических подземных вод со всеми условиями к ней;
• заключение по проекту геологического изучения (разведки) участка недр, месторождения, участка месторождения (либо реквизиты)^*;
• заключение по проекту зон санитарной охраны водозаборного узла (либо реквизиты);
• заключение по техническому проекту водозабора водозабора (технический проект на разработку месторождения, участка месторождения) (либо реквизиты)^*;
• программа ведения мониторинга состояния недр;
• паспорт скважин;
• протоколы анализов подземной воды до и после водоподготовки;
• заключение по качеству подземных вод (либо реквизиты)^*.

5. 2-ТП (водхоз). Сведения об использовании воды

5.1. Титульный лист

• реквизиты организации (наименование, почтовый/фактический и юридический адреса; коды: ОКПО, ОКВЭД, ГУИВ, ИНН, ОКАТО).

5.2. Раздел 1. Забрано из природных источников, получено от поставщиков, использовано, передано и потеряно воды

• договор или Лицензия на недропользование;
• коды источника водоснабжения^*:
  1. код типа источника;
  2. код водного объекта;
  3. расстояние от устья, км;
• коды^*:
  1. поставщика по ГУИВ;
  2. категории качества воды;
  3. по ОКАТО;
  4. ВХУ;
• допустимый объем забора воды (если добыча воды осуществляется по собственной Лицензии);
• сведения по забранной (или полученной воде^*), разбитые по месяцам, тыс. м³;
• сведения об использовании воды^*:
  1. код территории по ОКАТО;
  2. код территории ВХУ;
  3. разбивка по видам использования, тыс. м³;
• передано для использования или отведения^*, тыс. м³

5.3. Раздел 2. Водоотведение

• Решение на право пользования водным объектом;
• поквартальный график сброса сточных вод;
• мощность очистных сооружений;
• помесячная разбивка отведенной воды, тыс. м³;
• протоколы исследования сточных вод после очистки на очистных сооружениях (либо на Выпуске) за год, использованные при формировании отчетов по формам 3.1-3.3.

6. Отчет по форме 2-ОС. Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах

• фактические расходы (с НДС) на выполнение в отчетном году водохозяйственных и водоохранных работ, как завершенных (принятых), так и не завершенных в отчетном году, а также расходы на разработку проектов и затраты на авторский и технический надзор (с указанием источника финансирования);
• протяженность границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, нанесенных на картографическую основу;
• протяженность водоохранных зон и прибрежных защитных полос, закрепленных на местности специальными информационными знаками;
• расходы на строительство, реконструкцию и ремонт очистных сооружений и канализационных сетей (с насосными станциями и т.п.). Данные приводятся только в стоимостном выражении;
• прочие затраты, направленные на водохозяйственные и водоохранные мероприятия.

7. Отчет по формам 6.1, 6.2, 6.3. Сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами

По правилам, наблюдения за водными объектами и водоохранной зоной необходимо проводить как минимум 2 раза в год (обычно этого достаточно) в летнее время. Обычно их проводят в начале и в конце лета.

Для того, чтобы отчитаться по формам 6.1-6.3, необходимо нанимать специализированную организацию, имеющую Лицензию Росгидромета на проведение гидрологических работ. Она проводит различного рода исследования и выдает отчет, в котором будут заполнены данные формы.

Требования к отчетности могут отличаться в зависимости от объекта и региона — всегда необходимо учитывать требования, прописанные в условиях к Решению на водопользование, Лицензии на недропользование и в Программе регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной.

Заметки

Для удобства и использования в работе вы можете скачать разработанную памятку «Отчетность по воде на предприятии».