Получение лицензии на деятельность по обращению с отходами представляет собой сложную административную процедуру, вызывающую ряд вопросов. Каким требованиям должен соответствовать соискатель лицензии, что нужно указывать в заявлении в зависимости от вида заявленных работ, когда необходимо вносить изменения в лицензию — на эти и другие вопросы отвечаем в подробном гайде.
Cодержание статьи
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности подлежит лицензированию. Данное требование установлено статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности утверждён постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290.
Лицензирование деятельности по обращению с отходами V класса опасности не требуется.
Лицензирование осуществляет Росприроднадзор через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (обязательно наличие усиленной ЭЦП), либо ведомство рассматривает пакет документов, направленный Почтой России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Для того, чтобы получить лицензию на осуществление деятельности в области обращения с отходами, а также при ее осуществлении соискатели лицензии и лицензиаты должны соответствовать ряду требований.
| Требования | Соответствие НПА | Виды работ по обращению с отходами I — IV классов опасности |
|---|---|---|
| Наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании | Статья 11 № 89-ФЗ | Сбор, обработка, утилизация отходов |
| Статья 11 и статья 12 № 89-ФЗ | Обезвреживание отходов; Размещение отходов — для лицензиата | |
| Пункт 1 и абзацы второй и пятый пункта 2 статьи 11 и статьи 12 № 89-ФЗ | Размещение отходов — для соискателя лицензии | |
| Наличие у соискателя лицензии (лицензиата) — ИП и работников соискателя лицензии, допущенных к деятельности в области обращения с отходами, проф. обучения или дополнительного проф. образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, подтвержденного специальными документами | Статья 15 № 89-ФЗ | Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов |
| Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ | Соответствие санитарным правилам | Сбор, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов |
| Наличие необходимых для выполнения заявленных работ оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих лицензиату на законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) установок | — | Обработка, утилизация, обезвреживание отходов |
| Наличие транспортных средств, принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании, необходимых (используемых) для выполнения заявленных работ | Статья 16 № 89-ФЗ (включая требования наличия на транспортных средствах, контейнерах, цистернах специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов) | Транспортирование отходов |
| Наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), а также использование лицензиатом объекта утилизации отходов I — IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение ГЭЭ | Случаи определены Федеральным законом от 23.11.1995№ 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» | Утилизация отходов |
| За исключением периода со дня вступления в силу ФЗ от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации...» и до дня вступления в силу ФЗ от 30.12.2008 № 309-ФЗ«О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»...» | Обезвреживание, размещение отходов | |
| Наличие на праве собственности или ином законном основании земельного участка, необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности | — | Размещение отходов |
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии в соответствии с порядком, установленным статьей 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
| Сведения | Виды работ по обращению с отходами I — IV классов опасности |
|---|---|
| Виды отходов I — IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I — IV классов опасности с указанием классов опасности и соответствующих видов деятельности | Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов |
| Реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ по обращению с отходами | Сбор, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов |
| Реквизиты положительного заключения ГЭЭ в случаях, определенных ФЗ «Об экологической экспертизе» | Утилизация, обезвреживание, размещение отходов |
| Реквизиты документов о праве собственности или ином законном основании пользования земельным участком, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности | Размещение отходов |
К заявлению о предоставлении лицензии соискателю необходимо приложить ряд документов, предусмотренных положением о лицензировании заявленного вида деятельности.
| Документы | Виды работ по обращению с отходами I — IV классов опасности |
|---|---|
| Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, если права не зарегистрированы в Едином гос. реестре недвижимости | Сбор, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов |
| Сведения о реквизитах документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, если права зарегистрированы в Едином гос. реестре недвижимости | Сбор, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов |
| Копии документов о прохождении проф. обучения или получении дополнительного проф. образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, если сведения, подтверждающие это, отсутствуют в Федеральном реестре сведений о документах об образовании | Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов |
| Сведения о перечне лиц, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, и реквизиты документов, подтверждающих получение этими лицами проф. обучения, дополнительного проф. образования, если соответствующие сведения зарегистрированы в Федеральном реестре сведений о документах об образовании | Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов |
| Копии документов, подтверждающих наличие оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих на законном основании, если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) установок | Обработка, утилизация, обезвреживание отходов |
| Копии документов, подтверждающих наличие принадлежащих на законном основании соответствующих требованиям статьи 16 № 89-ФЗ транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ | Транспортирование отходов |
В лицензию предусмотрено внесение изменений в следующих случаях:
- при изменении мест осуществления лицензируемого вида деятельности (за исключением работ по транспортированию отходов I — IV классов опасности);
- намерении выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности;
- прекращение каких-либо работ лицензиатом.
Осуществление деятельности по транспортированию отходов не по адресу осуществления лицензионного вида деятельности, указанному в реестре лицензий, не требует внесения изменений в реестр лицензий.
Реестр выданных лицензий расположен на портале ГИС ТОР КНД.
За выдачу лицензии и внесение в неё изменений уплачивается госпошлина в размере, установленном законодательством РФ о налогах и сборах.
Росприроднадзор осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19.1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
| Виды работ по обращению с отходами I — IV классов опасности | Сроки |
|---|---|
| Сбор отходов | до 20 рабочих дней |
| Транспортирование отходов | до 20 рабочих дней |
| Обработка отходов | до 25 рабочих дней |
| Обезвреживание отходов | до 30 рабочих дней |
| Утилизация отходов | до 30 рабочих дней |
| Размещение отходов | до 40 рабочих дней |
| Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов, заявленные одновременно | до 45 рабочих дней |
Если соискатель лицензии направляет заявление об осуществлении 2 и более видов работ, срок устанавливается по максимальному сроку, определенному для одного из видов работ, указанному в заявлении.
Если проведение выездной оценки при принятии решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении не требуется, сроки сокращаются до 15 рабочих дней.
Если при принятии решения о внесении изменений в реестр лицензии не требуется выездная оценка, сроки для внесения изменений в реестр лицензий, установленные частью 17 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», сокращаются до 15 рабочих дней.
Напишите, пожалуйста