Как спланировать бюджет на экологические мероприятия в 2024 году: пошаговый алгоритм

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Структура экологических затрат предприятия

Деятельность организаций, оказывающая негативное воздействие на окружающею среду, требует определенных экологических затрат в области рационального природопользования, снижения такого воздействия или возмещения вреда за причиненный ущерб. Тщательный анализ и учет расходов на перечисленные цели позволит:

• эффективно управлять бюджетом организации;
• снизить экологические издержки;
• получить выгоду и одновременно обеспечить рациональное природопользование и охрану окружающей среды.

Первым шагом на пути к учету экологических затрат при планировании бюджета является их идентификация. Основные затраты предприятий можно разделить на 3 группы:

• капитальные вложения;
• текущие расходы;
• непредвиденные затраты.

1. Капитальные вложения

В перечень капитальных затрат входят единовременные расходы на:

• строительство сооружений по охране атмосферного воздуха от загрязнения веществами и предотвращению изменения климата;
• водоохранные сооружения по сбору и очистке сточных вод;
• строительство установок по обезвреживанию, компостированию, переработке отходов производства и потребления;
• сооружения, предназначенные для защиты и реабилитации почвы, подземных и поверхностных вод;
• возведение объектов, направленных на защиту окружающей среды от шумового, вибрационного и других видов физического воздействия;
• мероприятия по обеспечению радиационной безопасности окружающей среды;
• проектно-изыскательские работы по созданию природоохранного оборудования, средств защиты природных объектов от негативных антропогенных воздействий на окружающую среду.

Учет капитальных затрат ведется по форме федерального государственного статистического наблюдения № 18-КС «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов». Важно учесть, что сведения по данной форме представляют организации всех видов экономической деятельности, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы хозяйствующих субъектов (кроме субъектов малого предпринимательства), которые осуществляли в отчетном году инвестиции в основной капитал по конкретным мероприятиям, направленным на охрану окружающей среды, в соответствии с порядком заполнения формы.

2. Текущие расходы

Данный вид экологических затрат варьируется в зависимости от деятельности предприятия и включает:

• содержание объектов, связанных с экологической деятельностью, и их ремонт;
• сырье, материалы, электроэнергию, которые используются при эксплуатации экологических объектов;
• содержание сотрудников, связанных с экологической деятельностью на предприятии;
• платежи по страхованию, касающиеся сооружений и оборудования, связанных с экологической деятельностью;
• сбор, хранение (захоронение) и переработку (обезвреживание), уничтожение, размещение образованных отходов собственными силами;
• организацию самостоятельного контроля за вредным воздействием на окружающую среду и мониторинговые мероприятия;
• текущие мероприятия по сохранению и восстановлению качества окружающей среды;
• обязательное страхование гражданской ответственности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
• плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС);
• прочие текущие мероприятия по снижению вредного воздействия на окружающую среду.

3. Непредвиденные затраты

Являются особой группой экологических затрат, которые нельзя спланировать заранее при формировании бюджета на следующий год. Это траты на возможные непредсказуемые обстоятельства:

• штрафы за нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования согласно Кодексу об административных правонарушениях;
• обучение новых сотрудников в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
• компенсации по нанесенному ущербу окружающей среде;
• иные траты, относящиеся к конкретному производственному объекту.

Алгоритм планирования бюджета

Грамотно спланировать бюджет на 2024 год с учетом основных статей расходов по экологическому направлению помогут приведенные ниже рекомендации.

1. Определите категорию объекта НВОС

В зависимости от категории НВОС требуется свой набор разрешительной документации, поэтому в первую очередь следует проверить актуальность имеющихся документов.

Помимо этого необходимо запросить коммерческие предложения (далее — КП) у специализированных организаций на необходимую документацию и внести в бюджет либо стоимость, которая подходит (чтобы в дальнейшем заключить договор с конкретной компанией), либо рыночную стоимость с учетом того, кто будет платить за сопровождающие материалы — справки, подложки, замеры, исследования и т.д.

2. Определитесь, кто будет формировать ежегодную отчетность

Необходимо решить, потребуются ли для сдачи обязательных отчетностей услуги специализированной организации, или ее формирование будет осуществляться собственными силами. Если услуги сторонней фирмы потребуются — запросите КП (см. пункт 1).

3. Проверьте сроки действия договоров с транспортировщиками отходов по всем наименованиям отходов, образующихся на предприятии

В этом поможет журнал учета отходов (форма утверждена приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»). Если договоры с пролонгацией и фиксированной стоимостью, их можно смело вносить в бюджетный план. Если предполагается изменение стоимости, это нужно учесть в плане.

Исключение составляют такие контрагенты, как ФГУП «ФЭО» по работе с отходами I-II класса опасности и региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) — при работе с ними тарифы утверждает региональный орган тарифного регулирования и важно предусмотреть изменение этих тарифов.

Рекомендуем обратить внимание на формулировки в договорах на передачу вторичных ресурсов с учетом вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Например, в случае, если на предприятии образуется бумага от канцелярской деятельности, картон, пленка, а в предмете договора с контрагентом прописана продажа вторсырья — это уже не верная формулировка в условиях новых реалий, т.к. вторичное сырье — это продукт утилизации вторичных ресурсов, на которое должны быть разработаны соответствующие документы (техрегламент/техусловия/в некоторых случаях — пройдена государственная экологическая экспертиза и т.д.), а так же необходимо иметь код ОКВЭД, связанный с обращением с отходами, что чревато II категорией НВОС.

4. Проанализируйте все планы-графики контроля по видам негативного воздействия

Планы-графики по видам НВОС могут включать:

• выбросы (в том числе все виды мониторинга);
• сбросы;
• размещение отходов;
• прочее.

Если заключены договоры с испытательными лабораториями с пролонгацией, эти суммы также закладываются в бюджет. При этом предварительно необходимо удостовериться, что договоры охватывают все пункты планов-графиков. Если договоров нет — запросите КП у лабораторий с подходящими методиками в области аккредитации (см. пункт 1).

Аттестаты и области аккредитации испытательных лабораторий представлены в реестре аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации.

5. Проверьте наличие всех документов на отходы

Убедитесь, что имеются паспорта, протоколы количественного химического анализа и протоколы биотестирования (при необходимости) на все наименования отходов, которые могут образовываться в течение года. Если понимаете, что каких-до документов не хватает — запросите КП на проведение данных работ (см. пункт 1).

6. Учитывайте предыдущие расходы

Чтобы сориентироваться в тратах по этой статье, просмотрите отчетность по:

• экосбору;
• декларации о плате за НВОС;
• формы № 4-ОС
• и иные отчеты, содержащие сведения об уплаченных суммах за прошлый год.

7. Просмотрите планы мероприятий по охране окружающей среды

Возможно, в будущем году запланированы такие работы, как:

• реконструкция очистных сооружений;
• замена фильтрующей загрузки;
• обслуживание оборудования;
• закупка и установка специализированного оборудования и т.д.

Обычно суммы уже указаны в планах мероприятий в составе соответствующих проектов. Если нет — следует запросить КП и внести суммы в план (см. пункт 1).

8. Проверьте наличие подтверждающих документов об обучении

Руководитель организации и все сотрудники, ответственные в соответствии со внутренними приказами за охрану окружающей среды в той или иной области, должны пройти соответствующее обучение и иметь свидетельства/сертификаты/документы о прохождении переподготовки. Если такие подтверждающие документы отсутствуют — запросите КП у аккредитованных учебных центров (см. пункт 1).