В обязанности водопользователей входит контроль состава сточных вод. Основным документом, регламентирующим данную процедуру, является Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, однако его положения часто вызывают споры и непонимание со стороны природопользователей. В обзоре по экологическому мониторингу разбираем, деятельность каких субъектов регулируется постановлением, в какие сроки и по какой форме необходимо подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод, как часто необходимо проверять состав и качество стоков, а также как определить плату за НВОС и конкретизировать, какими значениями ПДК руководствоваться для расчетов при сбросе для ливневых и хозяйственно-бытовых вод.
Cодержание статьи
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Регулируемые субъекты
Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644) регулирует отношения между организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и водоотведение, организациями, осуществляющими транспортировку воды, а также сточных вод, и абонентами (водопользователями).
Подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод необходимо абонентам со среднесуточным объемом сбрасываемых стоков ≥ 30 м3 в сутки в среднем за один год. При этом учитывается объем сбросов с 1 июля предшествующего года по 30 июня текущего года.
Обязательным условием также является наличие контрольного канализационного колодца, в котором можно осуществить отбор проб сточных вод отдельно от сточных вод иных абонентов. Если такой колодец отсутствует, то подача декларации абонентом для данного объекта не допускается.
При отсутствии поданной декларации абоненту автоматически устанавливается коэффициент 2 при исчислении платы за водопользование, если объем сбрасываемых сточных вод превышает 30 м3. Чтобы избежать применения повышающего коэффициента, можно совместно с водоканалом определить место, где воды абонента не смешиваются с чужими сточными водами и оборудовать там колодец.
Форма и сроки подачи декларации
Декларация содержит:
- сведения об абоненте (полное и сокращенное наименование абонента, реквизиты договора, на основании которого осуществляется водоотведение, сведения об объектах абонента);
- фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения;
- схему внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев;
- иные сведения, указанные в форме декларации.
Декларация о составе и свойствах сточных вод формируется по утвержденной форме.
| Куда подавать? | В организацию водопроводно-канализационного хозяйства |
| В какой срок предоставить? | До 1 ноября за предыдущий отчетный период (год) |
| За какой период учитывать результаты анализов проб? | За последние 2 года |
| В какой форме предоставлять? | Отправить бумажную версию по Почте России или направить письмо по электронной почте |
Абонент может заполнить декларацию самостоятельно либо обратиться за помощью в организацию, осуществляющую деятельность в области производственного экологического контроля и мониторинга.
Проведение контроля состава и свойств сточных вод, внеплановые проверки
Значения фактических концентраций сточных вод в составе декларации определяются для каждого канализационного выпуска абонента. Отбор проб для получения информации о составе и свойствах сточных вод может осуществлять как сам абонент при соблюдения правил ГОСТа 59024-2020 и сроков доставки проб в лабораторию, так и сотрудники аккредитованной лаборатории, которая будет впоследствии осуществлять анализ проб.
Как производится отбор проб воды, разбирали в статье «Правила отбора проб. Часть 2. Вода, сточные воды».
График проведения контроля абонентами состава и свойств сточных вод устанавливается контролирующей организацией (Водоканалом) и зависит от объема сброса сточных вод в водный объект. Результаты контроля заносятся в декларацию, которая затем проверяется Водоканалом на наличие превышений. Эта же организация уполномочена выставлять счет за НВОС при выявлении превышений.
| Категория очистных сооружений по типу сточных вод | Объем сброса сточных вод в водный объект, м3/сут* | Периодичность отбора проб сточных вод |
|---|---|---|
| Для хозяйственно-бытовых вод | > 4000 | 1 раз в месяц |
| 100 — 4000 | ||
| < 100 | 1 раз в 3 месяца | |
| Для ливневых вод | ≥ 20000 | 1 раз в месяц |
| < 20000 | 1 раз в 3 месяца |
*Объем сброса сточных вод в водный объект определяется как средний за 3 года подряд, предшествующих календарному году отбора первой пробы сточных вод.
Помимо самостоятельного планового контроля водопользователем концентраций загрязняющих веществ в сбросах, может проводиться внеплановый контроль. Представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации по ее указанию вправе осуществить внеплановую проверку состава и свойств сточных вод из контрольного канализационного колодца абонента. Для этого организация обязана уведомить абонента не менее, чем за 15 минут до запланированного визита, а абонент обязан предоставить доступ к колодцу для отбора проб сточных вод.
ПДК и расчет платы за НВОС
Ниже приведены предельно-допустимые концентрации (далее — ПДК) загрязняющих веществ для хозяйственно-бытовых и ливневых вод, сбрасываемых в общесплавную систему водоотведения, поскольку именно соотнесение этих значений вызывает наибольшие затруднения.
| Наименование вещества(показателя) | Единица измерения | Максимальное допустимое значение показателя и (или) концентрации (по валовому содержанию в натуральной пробе сточных вод) |
|---|---|---|
| Взвешенные вещества | мг/дм3 | 300 |
| БПК5 | мг/дм3 | 300 (500) |
| ХПК | мг/дм3 | 500 (700) |
| Азот общий | мг/дм3 | 50 |
| Фосфор общий | мг/дм3 | 12 |
| Нефтепродукты | мг/дм3 | 10 |
| Хлор и хлорамины | мг/дм3 | 5 |
| Соотношение ХПК:БПК5 * | мг/дм3 | не более 2,5 |
| Фенолы (сумма) | мг/дм3 | 5 |
| Сульфиды (S-H2S+S2-) | мг/дм3 | 1,5 |
| Сульфаты | мг/дм3 | 1000 |
| Хлориды | мг/дм3 | 1000 |
| Алюминий | мг/дм3 | 5 |
| Железо | мг/дм3 | 5 |
| Марганец | мг/дм3 | 1 |
| Медь | мг/дм3 | 1 |
| Цинк | мг/дм3 | 1 |
| Хром общий | мг/дм3 | 0,5 |
| Хром шестивалентный | мг/дм3 | 0,05 |
| Никель | мг/дм3 | 0,25 |
| Кадмий | мг/дм3 | 0,015 |
| Свинец | мг/дм3 | 0,25 |
| Мышьяк | мг/дм3 | 0,05 |
| Ртуть | мг/дм3 | 0,005 |
| Водородный показатель (рН) | единиц | 6-9 |
| Температура | °С | +40 |
| Жиры | мг/дм3 | 50 |
| Летучие органические соединения (ЛОС)(толуол, бензол, ацетон, метанол, этанол, бутанол-1, бутанол-2, пропанол-1, пропанол-2 — по сумме ЛОС) | мг/дм3 | 20 |
| СПАВ неионогенные | мг/дм3 | 10 |
| СПАВ анионные | мг/дм3 | 10 |
| Аммоний-ион | мг/дм3 | 25 |
| Фосфор фосфатов * | мг/дм3 | 12 |
| Наименование вещества(показателя) | Единица измерения | Максимальное допустимое значение показателя и(или)концентрации (по валовому содержанию в натуральной пробе сточных вод) |
|---|---|---|
| Взвешенные вещества | мг/дм3 | 300 |
| БПК5 | мг/дм3 | 30 |
| ХПК | мг/дм3 | 100 |
| Азот аммонийный | мг/дм3 | 2 |
| Нефтепродукты | мг/дм3 | 8 |
| Сульфиды | мг/дм3 | 1,5 |
| Сульфаты | мг/дм3 | 500 |
| Хлориды | мг/дм3 | 1000 |
| Водородный показатель (рН) | единиц | 6-9 |
| Температура | °С | +40 |
| Фосфор фосфатов * | мг/дм3 | 1,5 |
* Соотношение ХПК:БПК5 — расчетный показатель
* Фосфор фосфатов — расчетный показатель, для вычисления которого необходимо значение по показателю «фосфат-ион» умножить на коэффициент 0,326
| № | Загрязняющие вещества | Единица измерения | Концентрация, при превышении которой сброс является запрещенным |
|---|---|---|---|
| 1 | 1,1,2,2-Тетрахлорэтан | мг/дм3 | 0,2 |
| 2 | Тетрахлорэтилен (перхлорэтилен) | мг/дм3 | 0,02 |
| 3 | 1,2-Дихлорпропан | мг/дм3 | 0,08 |
| 4 | 1,2-Дихлорэтан | мг/дм3 | 0,012 |
| 5 | Дихлорметан (хлористый метилен) | мг/дм3 | 0,08 |
| 6 | Тетрахлорметан (четыреххлористый углерод) | мг/дм3 | 0,004 |
| 7 | Цис-1,3-дихлорпропен, транс-1,3-дихлорпропен | мг/дм3 | 0,02 |
| 8 | Бензапирен | мг/дм3 | 0,00002 |
| 9 | Нафталин | мг/дм3 | 0,016 |
| 10 | Нитробензол | мг/дм3 | 0,04 |
| 11 | Анилин (аминобензол, фениламин) | мг/дм3 | 0,0004 |
| 12 | Трихлорбензол (сумма изомеров) | мг/дм3 | 0,004 |
| 13 | Дибутилфталат | мг/дм3 | 0,004 |
| 14 | о-Диметилфталат (диметилбензол-1,2-дикарбонат) | мг/дм3 | 1,2 |
| 15 | Диметилформамид | мг/дм3 | 1 |
| 16 | Акрилонитрил (нитрил акриловой кислоты) | мг/дм3 | 0,04 |
| 17 | Бромдихлорметан | мг/дм3 | 0,12 |
| 18 | 2,4-Дихлорфенол | мг/дм3 | 0,0004 |
| 19 | Трихлорэтилен | мг/дм3 | 0,02 |
| 20 | Диметилмеркаптан (диметилсульфид) | мг/дм3 | 0,00002 |
| 21 | Полихлорированные бифенилы (дифенилы)(ПХБ 28, ПХБ 52, ПХБ 74, ПХБ 99, ПХБ 101, ПХБ105, ПХБ 110, ПХБ 153, ПХБ 170) | мг/дм3 | 0,00002 |
Концентрация загрязняющих веществ и веществ, запрещенных к сбросу, в сточных водах не должна превышать установленные нормативы. Иначе предусмотрено выставление счета за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения и разработка плана по снижению сбросов. Сумма платы рассчитывается индивидуально и зависит от концентраций выявленных превышений ПДК.
Для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения используются формулы раздела ⅤⅠⅠ Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.
Иные установленные нормативы
Для некоторых субъектов Российской Федерации органами законодательной власти в целях охраны водных объектов от загрязнений установлены нормативы, которые отличаются от ПДК, указанных в Постановлении Правительства РФ от 29.07.2013 № 644. Информация размещается на интернет-порталах организаций водопроводно-канализационного хозяйства или правительственных сайтах.
Например, для абонентов ГУП «Мосводосток» в Москве с 30 апреля 2021 действует Распоряжение № 01-01-14-123/2.
Предотвращение негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения
Абоненты, допустившие по результатам контроля (планового при подаче декларации или внепланового контроля) состава и свойств сточных вод:
- неоднократное (≥ 2 раза в течение 12 месяцев со дня первого превышения) превышение ПДК;
- однократное превышение нормативов состава сточных вод в ≥ 3 раза,
обязаны в течение 90 календарных дней со дня уведомления о нарушении от организации, осуществляющей водоотведение, провести мероприятия по предотвращению НВОС.
В алгоритм действий водопользователя входит:
- разработка плана снижения сбросов;
- утверждение плана с организацией, осуществляющей водоотведение;
- согласование документа с Росприроднадзором;
- реализация плана в предусмотренные сроки.
Напишите, пожалуйста