Добыча подземных вод: как правильно оформить лицензию

Оформление лицензии на добычу подземных вод является важным аспектом функционирования предприятия, так как эти полезные ископаемые являются государственной собственностью, а за несоблюдение законодательства можно получить крупный штраф. О том, на какой срок и каким образом можно получить лицензию на добычу подземных вод, а также о дополнительных документах и порядке предоставления отчетности — в нашей статье.

28.10.22
662

Cодержание статьи

    Анна Ярцева
    Ведущий специалист экологического сопровождения и консалтинга EcoStandard group

    Основные положения законодательства в сфере недропользования

    Недра и содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы в границах Российской Федерации, включая подземное пространство, являются государственной собственностью РФ, (статья 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах»). Недропользование подразумевает забор/добычу и изъятие ресурсов из подземного пространства. Таким образом, чтобы пользоваться недрами, необходимо получить лицензию от территориальных отделов Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) и иных органов, наделенных соответствующими полномочиями.

    Пользователями недр могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами РФ, если иное не установлено федеральными законами. Осуществлять пользование недрами разрешается с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам и т.д.

    Участок недр предоставляется в пользование на:

    • определенный срок: например, для добычи подземных вод — на срок до 25 лет с правом продления при надлежащем выполнении условий выдачи лицензии;
    • неограниченный срок: например, для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I — V классов опасности.

    Исходная документация и способ подачи

    По состоянию на 2022 год сумма госпошлины составляет 7500 руб. (абзац второй подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации)

    Типы использования воды

    Существует 2 типа использования воды, отличающихся условиями лицензии:

    1. питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение;
    2. технологическое водоснабжение.

    Лицензия может быть совмещенной на оба типа вод.

    В зависимости от объема добычи, существует распределение обязанности по выдаче лицензии:

    • менее 500 м3 — в органе исполнительной власти субъекта;
    • 500 м3 и более — в ТУ Роснедр.

    Физическим лицам получать лицензию не требуется (нужна только при одновременном выполнении трех условий: добыча более 100 м3/сут, заглублении ниже первого водоносного горизонта, попадание в горизонт центрального водоснабжения населенного пункта), а вот садовым товариществам и иным кооперативам — требуется, если они организованы после 01.01.2020 г. (статья 11 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах»).

    Дополнительная документация для пользования скважиной

    Для скважины в рамках лицензионных условий требуются дополнительные документы:

    • гидрогеологическое заключение;
    • программа производственного контроля качества воды — мониторинга скважины (при техническом назначении воды согласование с Роспотребнадзором не требуется);
    • проект зоны санитарной охраны (при техническом назначении воды не требуется);
    • отчет по оценке запасов подземных вод, прошедший экспертизу в Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых (при водопотреблении до 100 м3/сут государственная геологическая экспертиза ОЗПВ не проводится);
    • геофизические исследования;
    • паспорт на скважину;
    • баланс водопотребления и водоотведения (скважины);
    • проект водозабора (проект месторождения) (при водопотреблении до 100 м3/сут не требуется, либо по условиям лицензирования);
    • экспертное заключение, полученное в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» и санитарно-эпидемиологическое заключение, полученное в Роспотребнадзоре, на вид деятельности (соответствие водного объекта санитарным нормам) (при техническом назначении воды не требуется);
    • согласованный в Геолэкспертизе проект геологоразведочных работ (при водопотреблении до 100 м3/сут не требуется).

    Данные документы разрабатываются и согласовываются специализированными организациями, кадастровыми инженерами, имеющими соответствующее разрешение на конкретный вид деятельности.

    Ответственность и порядок отчетности недропользователя

    Ответственность

    Размер штрафа за нарушение пользования недрами составляет (статья 7.3 КоАП РФ):

    • физические лица 3-5 тысяч рублей (за нарушение санитарно-эпидемиологических или природоохранных требований),
    • должностные лица — 20-40 тысяч рублей,
    • юридические — от 800 тысяч до 1 млн рублей.

    Получение лицензии накладывает на недропользователя не только выполнение условий, прописанных в самой лицензии, но и плату за пользование лицензируемыми недрами. Это тоже является одним из пунктов условий выдачи лицензии.

    Порядок отчетности и налогообложения

    Отчет по водному налогу также, как и расчет налога, является ежеквартальным. Налоговая декларация с исчислением суммы представляется в ИФНС по месту нахождения объекта водопользования не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В эти же сроки уплачивается налог.

    Платежной базой для забора воды служит ее фактический объем. Базовые ставки водного налога по видам водопользования и принадлежности к определенному объекту применяются с повышающим коэффициентом (пункт 1 статьи 333.12 Налогового кодекса РФ). Также к ставкам могут применяться дополнительные увеличивающие коэффициенты в следующих случаях:

    • сверхлимитный забор воды — коэффициент 5;
    • отсутствие средств измерения объемов забранной воды — коэффициент 1,1;
    • забор подземных вод для их дальнейшей продажи — коэффициент 10.
    28.10.22
    662
    0
    Чтобы написать комментарий, авторизуйтесь
    Тут будут ваши комментарии.
    Напишите, пожалуйста