Законодательство по охране труда в феврале 2023: пилотный проект Правительства по профилактике профзаболеваний и индексация выплат

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Пострадавший от НС может выбрать медорганизацию для реабилитации

Согласно постановлению Правительства РФ от 11 февраля 2023 г. № 199 «О внесении изменений в пункт 12.1 положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», застрахованное лицо (его доверенное лицо) осуществляет выбор медицинской организации для прохождения медицинской реабилитации из числа медицинских организаций, рекомендованных лечащим врачом. Порядок прохождения реабилитации до восстановления и трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности утверждается Минздравом по согласованию с Минтрудом. Установлено, что оплате подлежат расходы на медицинскую реабилитацию, осуществляемую в организациях, подведомственных страховщику, либо в иных медицинских организациях.

Таким образом, теперь пострадавший при несчастном случае может сам выбрать медицинскую организацию для реабилитации.

Упрощен паспорт безопасности потенциально опасного объекта

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.02.2023 № 166 «О внесении изменений в форму паспорта безопасности потенциально опасного объекта, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1265», из паспорта безопасности опасного производственного объекта исключены:

• результаты прогнозирования и оценки последствий возникновения чрезвычайных ситуаций (раздел 3);
• количественные показатели потенциального территориального риска чрезвычайной ситуации на территории потенциально опасного объекта (сноски с 5 — 9);
• ситуационный план размещения потенциально опасного объекта.

Пилотный проект по профилактике профзаболеваний в ряде отраслей

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.02.2023 № 134 «О реализации пилотного проекта по проведению профилактики профессиональных заболеваний работников в отдельных видах экономической деятельности», с 1 марта по 31 декабря 2023 г. Фонд социального и пенсионного страхования по согласованию с рядом министерств будет реализовывать пилотный проект по проведению профилактики профессиональных заболеваний работников в отдельных видах экономической деятельности.

В рамках проекта сотрудников с ранними признаками воздействия вредных и опасных факторов на производстве направят на профилактику профзаболеваний. Потребность работника в профилактике профессиональных заболеваний определяется медицинскими организациями на основании результатов медицинских осмотров и сведений о состоянии здоровья работников, имеющихся в медицинских организациях.

Профилактику проведут в реабилитационных центрах за 18 календарных дней. Для каждого сотрудника будет индивидуальный план лечения. После профилактики еще раз оценят состояние здоровья и сделают выводы об эффективности мероприятий. Финансовое обеспечение расходов на вышеперечисленные мероприятия будет осуществляться работодателем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда по месту его регистрации.

Обучение по охране труда: пояснения Минтруда

Согласно письму Минтруда России от 15.12.2022 № 15-2/ООГ-3216 «О прохождении обучения по охране труда», обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится по программам обучения:

• общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (программа А);
• безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков (программа Б);
• безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования (программа В).

По программам А и Б продолжительность обучения составляет не менее 16 часов. Если работник подлежит обучению сразу по всем трем программам, то продолжительность обучения суммируется. При этом общая минимальная продолжительность обучения может быть снижена, но не менее чем до 40 часов.

Отменено курсовое обучение по гражданской обороне

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.01.2023 № 51 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841», с 1 сентября 2023 года работодатели смогут не проводить курсовое обучение по гражданской обороне для некоторых сотрудников. Оно останется обязательным только для личного состава формирований и служб организаций.

Продлен срок действия требований к производству сварочных работ на ОПО

Согласно приказу Ростехнадзора от 03.02.2023 № 44 «О внесении изменения в приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 № 519», на один год продлен срок действия действия требований к производству сварочных работ на опасных производственных объектах. Такие требования утверждены приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 519 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах». Таким образом, приказ будет действовать до 1 марта 2024 года (вместо 1 марта 2023 года).

Требования указанных норм и правил обязательны для персонала сварочного производства, осуществляющих производство работ по сварке, пайке, наплавке и прихватке применяемых или эксплуатируемых на опасных производственных объектах сооружений и технических устройств, других конструкций и изделий.

Уточнены правила регистрации ОПО в государственном реестре

Согласно постановлению Правительства РФ от 03.02.2023 № 159 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» если регистрацию опасных производственных объектов в государственном реестре осуществляет ФСБ России, то сведения, характеризующие ОПО, должны представляться эксплуатирующей организацией на бумажном носителе. Такие же правила предусмотрены и при подаче в ФСБ России заявления об исключении ОПО из реестра.

Если монтаж, демонтаж или эксплуатация, в том числе обслуживание и ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, предполагается на объектах, подведомственных Минобороны России, ФСИН, ФСБ России, СВР России или иному федеральному органу исполнительной власти, уведомление о начале осуществления указанной деятельности должно представляться в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Рекомендован универсальный алгоритм оказания первой помощи

Опубликовано письмо Минздрава России от 20.01.2023 № 30-2/И/2-791 «О направлении алгоритма оказания первой помощи» с целью подготовки населения и сотрудников экстренных оперативных подразделений по оказанию первой помощи. В письме содержится универсальный алгоритм оказания первой помощи, который определяет последовательность мероприятий по оказанию первой помощи пострадавшим, которые утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.05.2012 № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи».

Минздрав рекомендует использовать алгоритм при обучении оказанию первой помощи лиц, которые на основании федерального законодательства и специальных правил обязаны это делать, и иных лиц, в том числе в рамках обучения по охране труда.

Обновлен перечень вопросов для аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности

Опубликовано распоряжение МЧС России от 27.12.2022 № 1443 «Об утверждении перечня вопросов, применяемых в рамках аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию», которым утвержден перечень вопросов, применяемых в рамках аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию. В актуализированном перечне сокращено количество вопросов, а также изменен их формат: теперь отсутствует возможность выбора правильного ответа из четырех предложенных вариантов.

Подписаны новые отраслевые соглашения, содержащие требования охраны труда

На 2023-2025 годы подписаны отраслевые соглашения по дорожному хозяйству и между МЧС и Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания РФ. В соглашениях оговорены государственно-служебные и трудовые отношения, охрана труда и здоровья, режим труда и отдыха, социальные льготы, гарантии и компенсации, деятельность службы по охране труда.

Проиндексированы выплаты, пособия и компенсации

Согласно постановлению Правительства от 30.01.2023 № 119 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году», утвержден новый коэффициент индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году; он составляет 1,119. Коэффициент коснулся единовременных и ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Программа профилактики рисков причинения вреда в рамках государственного горного надзора на 2023 год

Приказом Ростехнадзора от 10.01.2023 № 2 на 2023 год утверждена программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного горного надзора. Программа определяет виды профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований по безопасному ведению работ, которые связаны с пользованием недрами.

Руководство по оценке последствий аварий на взрывопожароопасных химических производствах

Согласно приказу Ростехнадзора от 28.11.2022 № 415 «Об утверждении Руководства по безопасности «Методика оценки последствий аварий на взрывопожароопасных химических производствах», даны рекомендации к расчетам зон распространения опасных веществ в атмосфере и оценке параметров воздушных ударных волн при взрывах топливно-воздушных смесей, образующихся в атмосфере при промышленных авариях. Расчет зон производится для обеспечения требований промышленной безопасности при:

• проектировании;
• строительстве;
• капитальном ремонте;
• техническом перевооружении;
• реконструкции;
• эксплуатации;
• консервации;
• ликвидации ОПО химических производств.

Перечень НПА, содержащих обязательные требования для госнадзора

В феврале вышел приказ Ростехнадзора от 03.02.2023 № 42 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 марта 2021 г. № 81 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности».

Приказ утвердил перечень актов, соблюдение требований которых осуществляется в рамках федерального государственного лицензионного контроля (надзора) и привлечения к административной ответственности.

Порядок организации и осуществления госнадзора в области использования и содержания движущихся механизмов

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.02.2023 № 241 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», с 1 марта 2023 года устанавливается порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений. К таким устройствам относятся лифты, подъемные платформы для инвалидов, пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки), эскалаторы, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Исключением являются объекты, подведомственные Министерству обороны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации.

Новый перечень документов в области стандартизации

Согласно приказу Росстандарта от 13.02.2023 № 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установлен новый перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Аналогичный приказ Росстандарта от 14 июля 2020 г. № 1190 признан недействущим.

Актуализировано руководство по безопасности при эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта газа

В феврале согласно приказу Ростехнадзора от 22.12.2022 № 454 актуализировано Руководство по безопасности «Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах магистрального трубопроводного транспорта газа». Руководство содержит рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий в отношении объектов линейной части и площадочных объектов ОПО магистрального трубопроводного транспорта газа.

Внесены поправки в отдельные акты Правительства в связи с созданием Социального фонда России

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.02.2023 № 235 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», изменения внесены в положения о Минфине, Росимуществе и Минтруде. Изменения коснулись нового наименования Фонда в отдельных НПА, а также формулировки отдельных подпунктов Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»). Постановление вступило в силу с 16 февраля 2023 года.