Вопрос-ответ: охрана труда. Август 2022

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Вопрос #1

Пытаюсь разобраться с психиатрическим освидетельствованием по новому порядку. Как быть с договорами ГПХ, по которым привлекаются, например, спортивные тренеры? По идее они осуществляют педагогическую деятельность в образовательной организации — этот момент нужно прописывать в договоре? За чей счёт они проходят исследование?

Для начала разберемся, к какому виду деятельности относится спортивный тренер. По Приложению 2 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 г. 342н, спортивный тренер попадает под п. 8 «Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Соответственно в договоре ГПХ необходимо прописать документы, которые обязан предоставить Исполнитель. Для педагогической деятельности это:

• медицинский осмотр;
• психиатрическое освидетельствование;
• сертификат о вакцинации COVID-19.

Если у Исполнителя в течение двух лет вид деятельности не менялся, то повторно проходить ПО ему не нужно (п. 5 Приложения 1).

Обязательное психиатрическое освидетельствование для работников проводится за счет работодателя (согласно ч. 9 ст. 220 ТК). Но Договор ГПХ заключается в том случае, если работа или услуга носит характер временный, единоразовый. При этом нормы трудового законодательства не распространяются на лиц, работающих по таким соглашениям (статья 11 ТК РФ). Требовать, чтобы подрядчик проходил медосмотры и психиатрическое освидетельствование при договоре ГПХ, Заказчик не вправе. С другой стороны, если работающий по договору подряда пройдет МО и ПО по своей инициативе, оплачивать его работодатель не обязан, если иное прямо не предусмотрено контрактом с подрядчиком.

Таким образом, для того, чтобы снять с себя все риски, при составлении Договора ГПХ необходимо указать перечень документов, которые должен предоставить Исполнитель, при выполнении работ на территории Заказчика.

Наталья Ржачковская

Эксперт по охране труда EcoStandard group

Вопрос #2

Кто в организации может быть назначен на должность председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (КЧС и ОПБ)?

Этот вопрос регулирует Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённое постановлением Правительства РФ N 794 от 30.12.2003 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Согласно пункту 8 данного положения, Председателем КЧС и ОПБ в госкорпорациях и организациях, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, назначается руководитель организации либо его заместитель.

Максим Идрисов

Специалист по ГО и ЧС EcoStandard group

Вопрос #3

Подскажите, необходимо ли до 1 сентября пройти внеплановое обучение тем же сотрудникам, которые проходили его в марте? И нужно ли всем остальным сотрудникам проходить внеплановый инструктаж и проверку знаний?

С 1 сентября 2022 г. вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», разработанное взамен действующего постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

В соответствии с п.2 Постановления № 2464 имеющиеся удостоверения о проверке знаний требований охраны труда действительны до окончания их срока действия.

Исходя из этого, удостоверения у работников по ОТ продолжают действовать до окончания срока.

Согласно п.3 Постановления N 2464 обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Согласно пункту 3.3. Постановления № 2464 внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится, в том числе, и при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда.

В данном случае осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов.

При этом работодатель вправе организовать проведение внеочередной проверки знания новых нормативных правовых актов по охране труда в своей комиссии, созданной в соответствии с Порядком.

Согласно п. 61. Постановления № 2464 Внеплановое обучение работников требованиям охраны труда должно быть организовано в случаях (п. 50):

• вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;
• ввода в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;
• требования должностных лиц федеральной инспекции труда, а также работодателя при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда требованиям охраны труда, содержащимся в нормативных правовых актах;
• изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.

Согласно п.16 Постановления № 2464 Внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников организации в случаях, обусловленных:

• изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
• изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;
• изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;
• выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
• требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;
• произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
• перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
• решением работодателя.

С учетом изложенного, в связи с вступлением в силу с 1 сентября 2022 г. новых нормативных правовых актов по охране труда работодатель самостоятельно принимает решение о необходимости проведения внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников в объеме тех новых нормативных правовых актов по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников. Обязательных требований проводить внеплановый инструктаж в Постановлении № 2464 не предусмотрено.

Снежана Кузьменко

Руководитель отдела охраны труда EcoStandard group

Вопрос #4

Обязательно ли организация должна разрабатывать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

Организации, в полномочия которых не входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не эксплуатирующих потенциально опасные и критически важные объекты, не создающих объектовые звенья единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не обязаны разрабатывать данный план. Соответственно, если ваша организация подходит под одну из вышеперечисленных категорий — план разрабатывать необходимо.

Максим Идрисов

Специалист по ГО и ЧС EcoStandard group

Вопрос #5

Компания относится к пищевой промышленности, производит продукты — по законодательству работники обязаны проходить предварительный медосмотр при устройстве на работу. Сейчас к нам будут трудоустраиваются офисные сотрудники, им также необходимо ли проходить предварительный медосмотр?

Обязательные медицинские осмотры проводятся на основании Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее — Порядок).

Согласно п. 8-10 Порядка, предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании <..> утвержденного работодателем списка лиц, <..> в котором указываются: <..> наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением к Порядку, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда.

Согласно п.23 Приложения к Порядку указаны: работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (в организациях пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, пунктах, базах, складах хранения и реализации, в транспортных организациях, организациях торговли, общественного питания, на пищеблоках всех учреждений и организаций)

Таким образом, проходить предварительные медицинские осмотры должны те офисные работники, которые имеют контакт с пищевыми продуктами, а также те, кто обязан проходить медицинский осмотр по иным основаниям (например, по п.18 Приложения к Порядку: управление наземными транспортными средствами).

Надежда Смирнова

Руководитель отдела охраны труда - Аудиты и консалтинг EcoStandard group

Вопрос #6

Нужно ли повторно ознакамливать сотрудника с документом (в котором не было изменений), если он уволился, а через 3 месяца опять устроился?

В соответствии со ст. 22 ТК РФ Работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Одним из способов информирования работников об их трудовых правах является в соответствии с п. Г приказа Минтруда России от 29.10.2021 г. № 773н: ознакомление работника с требованиями должностной инструкции, инструкций по охране труда (с визуализацией (при необходимости) опасных зон (участков) оборудования), перечнем выдаваемых на рабочем месте средств индивидуальной защиты, требованиями правил (стандартов) по охране труда и других локальных нормативных актов работодателя. Указанное ознакомление осуществляется под подпись работника, в том числе с выдачей на руки указанных нормативных актов работнику для изучения при проведении инструктажа по охране труда на рабочем месте.

В свою очередь, вводный инструктаж по охране труда согласно постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 13.01.2003 № 1/29 проводится для всех принимаемых на работу лиц, а также командированных в организацию работников и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, обучающихся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящих в организации производственную практику, и других лиц, участвующих в производственной деятельности организации.

С уволенным сотрудником был расторгнут трудовой договор. При возвращении в организацию с данным работником заключается новый трудовой договор, поэтому все мероприятия по охране труда, включая ознакомление с ЛНА, проводятся заново.

Есть исключение: если сотрудник возвращается на прежнее место работы по решению суда, то в этом случае с ним не заключается трудовой договор, а выпускается приказ об отмене приказа об увольнении. При таких условиях сотруднику не требуется повторно проходить инструктажи и ознакамливаться с документами.

Анна Денисова

Ведущий специалист по охране труда EcoStandard group

Вопрос #7

Обязательно ли создавать в Организации резервы на случай возникновения чрезвычайной ситуации?

Требование по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций предписано нормами ст. 14 (пункт «ж») и ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Действие этих норм распространяются на все организации независимо от их организационно-правовой формы.

Максим Идрисов

Специалист по ГО и ЧС EcoStandard group