Обзор изменений законодательства по охране труда. Апрель 2022

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Уточнены правила организации безопасного использования и содержания лифтов

Постановлением Правительства РФ от 19.04.2022 № 703 внесены изменения в Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743.

Правила устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Требования настоящих Правил не распространяются:

• на лифты, предназначенные для использования и используемые в шахтах горной и угольной промышленности, на судах и иных плавучих средствах, платформах для разведки и бурения на море, самолетах и летательных аппаратах, а также на лифты с зубчато-реечным или винтовым механизмом подъема и лифты специального назначения для военных целей;
• на грузовые лифты, которые предназначены только для подъема и спуска грузов, конструктивные особенности, размеры кабины и дверей шахты которых не допускают свободного доступа в них человека;
• на объекты, используемые для личных, семейных и домашних нужд.

Использование объектов по назначению допускается по результатам принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию следующими уполномоченными органами:

• Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации — в отношении объектов организаций, подведомственных этим федеральным органам исполнительной власти;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору — в отношении объектов, не предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.«.

Таким образом, уведомление о вводе объекта в эксплуатацию должно направляться владельцем объекта в соответствующий уполномоченный орган.

Определен порядок согласования Ростехнадзором методик расчета выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.02.2022 N 75 утверждено Положение об организации и осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации.

Настоящий Порядок определяет процедуру согласования Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору методик расчета выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, разработанных юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями

Заявитель или его уполномоченный представитель направляет в Ростехнадзор заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо представляет при личном обращении в экспедицию Ростехнадзора следующие документы:

• сопроводительное письмо, подписанное заявителем или его уполномоченным представителем, содержащее контактную информацию заявителя (номер телефона, адрес электронной почты, почтовый адрес) и опись прилагаемых документов;
• копии документов, подтверждающих полномочия уполномоченного представителя заявителя;
• методику расчета, содержащую сведения материалов.

Рассмотрение документов, представленных заявителем или его уполномоченным представителем, осуществляется в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня их регистрации в Ростехнадзоре.

Как следует из Положения, предметом госнадзора являются:

1. Соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (ОПО) Минобороны России, обязательных требований, в том числе:
• требований к безопасному ведению работ на ОПО;
• требований промышленной безопасности к эксплуатации ОПО и применяемых на них технических устройств, а также зданий и сооружений на ОПО;
• требований, включая требования пожарной безопасности, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения на ОПО;
• некоторых иных требований.
2. Соблюдение изготовителями, исполнителями (лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя) и продавцами требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов.

Согласно Положению, госнадзор может осуществляться посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения надзорных мероприятий, постоянного госнадзора на ОПО и принятия мер по пресечению нарушений обязательных требований.

Об информационных ресурсах, на которых может размещаться информация о рабочих местах

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2022 N 675 утверждены требования к информационным ресурсам, на которых может размещаться информация о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

Настоящий документ устанавливает требования к информационным ресурсам, на которых может размещаться информация о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

Информационные ресурсы должны обеспечивать:

• передачу информации на единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»;
• доступ к работе с информацией только пользователям, прошедшим идентификацию и аутентификацию с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Перечень информационных ресурсов формируется оператором единой цифровой платформы в целях его последующего размещения на единой цифровой платформе в соответствии с заявкой, направленной владельцем информационного ресурса оператору единой цифровой платформы.

В целях организации передачи из информационных ресурсов информации на единую цифровую платформу владелец информационной системы заключает с оператором единой цифровой платформы соглашение.

Даны разъяснения по вопросу об административной ответственности за нарушение порядка проведения СОУТ

Согласно письму Минтруда РФ от 04.04.2022 N 15-1/ООГ-735 «Об административной ответственности за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда» административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ установлена статьей 5.27.1 КоАП от 31.12.2001 N 195-ФЗ.

В частности, частью 2 Статьи 5.27.1 КоАП установлена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.

Административная ответственность устанавливается за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда в организации независимо от количества рабочих мест, в отношении которых была проведена указанная процедура.

Подать жалобу на нарушение моратория на проверки теперь можно через Госуслуги

На Госуслугах можно подать заявку на досудебное обжалование проверок бизнеса. С 9 апреля на сайте предусмотрена возможность подачи жалобы на проверку, которая нарушает введенный мораторий.

Что нужно знать перед подачей жалобы?

1. Кто вправе подать жалобу

Организации, ИП или граждане, в отношении которых провели контрольные мероприятия и вынесли юридически значимое решение

2. Что понадобится для обжалования

Учётный номер обжалуемой проверки, материалы, подтверждающие ваши доводы, электронная подпись руководителя организации или его доверенного лица.

3. На что можно жаловаться

На действия или бездействие инспектора либо вынесенный в рамках контрольного мероприятия документ: акт, предписание или решение

Основания подачи жалобы

• Нарушена процедура проведения проверки
• Не согласен с нарушениями, вынесенными в акте проверки
• Нарушен порядок назначения проверки
• Не согласен с действиями должностного лица в рамках проверки
• Не согласен с мерами, назначенными в отношении меня
• Не согласен с принятым решением по жалобе

Как подать жалобу?

1. Авторизуйтесь на портале

Убедитесь, что у вас есть подтверждённая учётная запись на Госуслугах. Если вы представитель организации, проверьте, есть ли у вас электронная подпись. Она понадобится для подписания жалобы.

2. Заполните форму жалобы

Укажите учётный номер обжалуемой проверки: выберите его из предлагаемого списка Единого реестра контрольных (надзорных) проверок. Опишите суть жалобы, приложите необходимые материалы. Если нужно приостановить исполнение обжалуемого решения контрольного органа или вы по объективным причинам пропустили срок подачи жалобы, сообщите об этом

3. Отправьте жалобу

Организации перед отправкой необходимо подписать жалобу электронной подписью

В течение суток после отправки жалобы вы получите уведомление о её регистрации. В уведомлении укажут регистрационный номер жалобы, дату регистрации, наименование ведомства, в котором зарегистрирована жалоба, а также ориентировочный срок её рассмотрения

Отчетность в фонд социального страхования за 1 квартал 2022 года предоставляется по старой форме 4-ФСС

Фонд социального страхования РФ сообщает, что в Министерстве юстиции РФ находится на государственной регистрации приказ Фонда от 14.03.2022 № 80 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4-ФСС) и порядка ее заполнения».

Учитывая риск вступления в законную силу приказа № 80 в период отчетной кампании за 1 квартал 2022 года, отчетность за указанный период представляется по форме, утвержденной приказом Фонда от 26.09.2016 № 381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения».

Начиная с отчетного периода за 1 квартал 2022 года страхователи, у которых численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 10 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Даны разъяснения о категорировании зданий по взрывопожарной и пожарной опасности

По взрывопожарной и пожарной опасности установлены категории А, Б, В1-В4, Г и Д. Класс Е отменен, в Техническом регламенте он не упоминается.

Категории определяют, исходя из наличия размещенных на объекте горючих веществ, их количества и свойств по пожарной опасности, а также характеристик материалов облицовки. Пожароопасные свойства применяемых веществ и материалов получают путем испытаний или проводят расчет по методикам с учетом параметров их состояния. Также берут в расчет объемно-планировочные решения и анализируют производственный цикл.

В письме ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 30 марта 2022 г. № ИВ-117-1252-13-5 «О разъяснении нормативных требований» даны разъяснения:

Согласно ч. 11 ст. 27 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» категории зданий по взрывопожарной и пожарной опасности определяются, исходя из доли и суммированной площади помещений той или иной категории опасности в этом здании.

В соответствии с ч. 18 ст. 27 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности здание относится к категории Г, если одновременно выполнены следующие условия: здание не относится к категории А, Б или В и суммированная площадь помещений категорий А, Б, В1, В2, В3 и Г превышает 5 процентов суммированной площади всех помещений.

Согласно ч. 19 ст. 27 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности здание не относится к категории Г, если суммированная площадь помещений категорий А, Б, В1, В2, В3 и Г в здании не превышает 25 процентов суммированной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 5000 квадратных метров) и помещения категорий А, Б, В1, В2 и В3 оснащаются установками автоматического пожаротушения.

Таким образом, при определении принадлежности или не принадлежности здания к категории Г по пожарной опасности учитывается наличие в здании помещений категории Г по пожарной опасности.

При этом, здание относится к категории Д, если оно не относится к категории А, Б, В или Г (ч. 20 ст. 27 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).