Изменения в законодательстве по охране труда. Октябрь 2022

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Мораторий на плановые проверки продлен до конца 2023 года

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336» в 2023 году не будут проводиться плановые проверки в отношении большинства предприятий и организаций. Исключениями являются:

• объекты контроля, отнесенные к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска;
• опасные производственные объекты II класса опасности;
• гидротехнические сооружения II класса;
• государственные и муниципальные учреждения дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

Таким образом, продолжается практика риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорной деятельности: частота проведения проверок напрямую зависит от категории риска, к которой отнесен объект контроля.

Новый перечень рабочих мест, на которых проводится СОУТ с учетом особенностей

Постановление Правительства РФ от 14 октября 2022 г. № 1830 «О перечне рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей» ввело новые категории рабочих мест, на которых проводится СОУТ с учётом особенностей.

Разработать эти особенности поручается Минтруду до 30 ноября 2023 г. по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, ГК «Росатом» и с учётом мнения трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В Перечень введены рабочие места в организациях-субъектах малого предпринимательства (включая работодателей — индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законом отнесены к микропредприятиям, осуществляющие в качестве основного один из следующих видов деятельности, включенных в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

• разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги (класс 62 раздела J);
• деятельность в области информационных технологий (класс 63 раздела J);
• деятельность финансовая и страховая (раздел K);
• деятельность по операциям с недвижимым имуществом (раздел L);
• деятельность в области права и бухгалтерского учёта (класс 69 раздела M);
• деятельность головных офисов; консультирование по вопросам управления (класс 70 раздела M);
• деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа (класс 71 раздела M);
• деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка (класс 73 раздела M);
• деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (раздел N);
• образование (раздел P);
• деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры (класс 91 раздела R);
• деятельность общественных организаций (класс 94 раздела S).

Признается утратившим силу и исключается из «белого списка» Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2014 г. № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей» со всеми изменяющими его документами.

Законопроект об увеличении страховых выплат пострадавшим от аварий на ОПО

Законопроектом № 63052-8 предполагается внесение изменений в статью 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Размеры страховых выплат по договору обязательного страхования составят:

• три миллиона рублей — в части возмещения вреда, причиненного жизни каждого потерпевшего;
• не более 40 тысяч рублей — в счет возмещения расходов на погребение каждого потерпевшего;
• не более трех миллионов рублей — в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого потерпевшего;
• не более 300 тысяч рублей — в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего;
• не более 750 тысяч рублей — в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего — физического лица, за исключением вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности;
• не более одного миллиона рублей — в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего — юридического лица.

Размеры страховых выплат по договору обязательного страхования ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции.

Разъяснения Минтруда о новом порядке обучения

С 1 сентября 2022 года вступили в силу новые Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее — Правила).

Минтруд России в Письме от 22.09.2022 № 15-2/ООГ-2333 дал разъяснения по отдельным вопросам применения Правил. Приведем некоторые из них:

1. Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.

   В соответствии с пунктом 15 Правил повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа. Указано, что повторный инструктаж проводится для тех работников, которые прошли первичный.

2. Согласно пункту 18 Правил обучения по охране труда инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

   Разработка программы инструктажа по охране труда на рабочем месте Правилами не регламентирована.

3. При разработке учебного материала для программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим можно использовать учебное пособие «Алгоритмы первой помощи», опубликованное на официальном сайте Минздрава России.
4. В случае если работник входит в Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, то он может быть допущен к работам после прохождения стажировки по охране труда на рабочем месте.
5. Работник, показавший неудовлетворительные знания по результатам прохождения проверки знания требований охраны труда, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на подготовку и проверку знания требований охраны труда.
6. Форма и порядок учёта работников, подлежащих обучению по охране труда, устанавливаются работодателем, и другое.

Новый порядок составления акта медико-социальной экспертизы гражданина

Приказом Минздрава России от 09.09.2022 № 517н «Об утверждении формы и порядка составления акта медико-социальной экспертизы гражданина» утверждены:

• форма акта медико-социальной экспертизы гражданина;
• порядок составления акта медико-социальной экспертизы гражданина.

Акт составляется по результатам медико-социальной экспертизы гражданина, проводимой в бюро медико-социальной экспертизы на основании данных протокола заседания этого бюро. Он формируется в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы» и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью:

• руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо уполномоченного им должностного лица;
• специалистов бюро (главного бюро, Федерального бюро), принимавших участие в проведении экспертизы.

Обновлены вопросы для аттестации по разделу «Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности»

Распоряжением Ростехнадзора от 24 октября 2022 года № 75-рп актуализированы вопросы тестирования по разделу «Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности» Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики по областям аттестации:

• Б.4.1. Обогащение полезных ископаемых
• Б.4.2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт подземных сооружений
• Б.4.3. Разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом
• Б.4.4. Разработка месторождений полезных ископаемых подземным способом
• Б.4.5. Проектирование опасных производственных объектов горной промышленности

Проведение аттестации работников по обновленным вопросам тестирования начнется с 28 ноября 2022 года.

Обновленные вопросы размещены также на официальном сайте Ростехнадзора.