Охрана труда: изменения в законодательстве с сентября 2022 года

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Обновлены вопросы для аттестации по разделу «Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением»

С 3 октября 2022 года проведение аттестации работников в области промышленной безопасности по области аттестации Б.8 будет осуществляться по обновленным вопросам тестирования. Они утверждены распоряжением Ростехнадзора от 02.09.2022 № 64-рп.

В тестовые задания добавлены новые вопросы.

Например, по области аттестации Б.8.1 обновленные тестовые задания содержат 167 вопросов, при этом по указанной области аттестации в настоящее время используется 148 вопросов. По области аттестации Б.8.2 — 158 и 110 вопросов соответственно, по области Б.8.3 — 171 и 125 вопросов соответственно, по области Б.8.4 — 139 и 104 вопроса соответственно, по области Б.8.5 — 152 и 118 вопросов соответственно, по области Б.8.6 — 258 и 143 вопроса соответственно. То есть общее количество вопросов фактически увеличилось на 40%.

Для каждого вопроса тестовых заданий указано количество правильных вариантов ответа, которые необходимо выбрать. К примеру, вопрос 150 области аттестации Б.8.6 звучит так: «Какое из перечисленных требований к паропроводам, работающим в условиях ползучести, указано верно? Выберите 2 варианта ответа».

Перечень нормативно-правовых актов, нормативных и методических документов, используемых при составлении вопросов тестирования для проведения аттестации в области промышленной безопасности Б.8, не изменился.

Проведение аттестации работников по обновленным вопросам тестирования начнется с 3 октября 2022 года.

Вопросы тестирования размещены, в том числе, на официальном сайте Ростехнадзора.

Появились методические рекомендации по порядку применения НПА об особенностях регулирования трудовых отношений в оборонно-промышленном комплексе

Утверждены методические рекомендации по порядку применения постановления Правительства Российской Федерации от 1 августа 2022 г. № 1365 «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах».

Применение Особенностей правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях оборонно-промышленного комплекса, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах в организациях оборонно-промышленного комплекса, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах рекомендуется осуществлять на основе локального нормативного акта работодателя (приказа или распоряжения), содержащего:

• перечень работников, на которых распространяется особое регулирование трудовых отношений;
• дату начала действия;
• период действия;
• другие положения, не противоречащие трудовому законодательству с учетом Особенностей, в том числе порядок доведения графиков сменности до сведения работников, порядок уведомления работника об отзыве из отпуска, а также при наличии финансовых возможностей — более высокие гарантии и компенсации работникам по сравнению с установленным Особенностями.

Согласно рекомендациям, работодателям рекомендуется с участием профсоюзов организовать в трудовых коллективах разъяснительную работу по применению Особенностей, в том числе в части охвата работников.

Особенности не распространяются на работников, привлечение которых к сверхурочным работам и работе в выходные и нерабочие праздничные дни запрещено законодательством РФ — беременные женщины, работники в возрасте до восемнадцати лет, работники, с которыми заключен ученический договор на период его действия.

Работодателям рекомендуется в установленном порядке внести в локальные нормативные акты изменения, направленные на осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих:

• поддержание работоспособности работников;
• снижение утомляемости работников, риска травматизма и аварийности;
• сочетание работы с семейной нагрузкой.

В документе приводятся рекомендации по конкретным мероприятиям. Приведём некоторые из них:

• оптимальная организация труда с учетом требований эргономики, физиологии и психологии труда;
• создание благоприятного климата в коллективе, атмосферы взаимопомощи, эффективной коммуникации между работниками и административно-управленческим персоналом;
• предоставление работающим санитарно-бытовых помещений по нормам, установленным законодательством;
• оборудование мест для отдыха, отвечающих санитарным нормам, для работников, особенно занятых на работах, требующих отдыха в течение рабочего дня;
• другие меры.

Кроме того, работодателям рекомендуется при необходимости принимать меры по комплектованию штатов рабочими и специалистами необходимой квалификации, повышению квалификации, переобучению работников, в том числе во взаимодействии со службами занятости населения соответствующих субъектов Российской Федерации.

Появился проект о сохранении действующих тарифов и порядка уплаты страховых взносов на травматизм и профзаболевания

В Госдуму РФ внесли законопроект «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Согласно законопроекту, в указанный период страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний уплачиваются, как и ранее, в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ (всего предусмотрено 32 страховых тарифа в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска).

Кроме того, проектом сохраняются действующие льготные тарифы (в размере 60% от установленного размера) для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп.

Законопроект направлен на установление страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, дифференцированных по классам профессионального риска.

Утверждены Правила проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении ЧС

Правила утверждены соответствующим постановлением Правительства РФ от 19.09.2022 N 1654. Они устанавливают порядок проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее соответственно — эвакуационные мероприятия, чрезвычайные ситуации).

Под эвакуационными мероприятиями понимаются действия по перемещению граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, материальных и культурных ценностей с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации в район (место), расположенный за пределами воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Установлено, что проведение эвакуационных мероприятий осуществляется в целях:

а) спасения жизни и сохранения здоровья людей, находящихся на территориях, на которых существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, или в зонах чрезвычайных ситуаций;

б) снижения материальных потерь при чрезвычайных ситуациях;

в) сохранения материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях.

Эвакуационные мероприятия и вопросы взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при их проведении отражаются в соответствующих планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Проведение эвакуационных мероприятий обеспечивается:

• при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера — Правительством Российской Федерации;
• при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера исполнительными органами субъектов Российской Федерации;
• при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера — органами местного самоуправления.

С 2023 года для расчета выплаты по больничному справка о зарплате с предыдущей работы будет не нужна

С 2023 года для расчета выплаты по больничному получать справку о зарплате на предыдущей работе будет не нужно. Соответствующий проект приказа Минтруда размещен на общественное обсуждение. Сведения о зарплате работодатели будут представлять непосредственно в налоговые органы, которые, в свою очередь, передадут информацию в Социальный фонд России.

Пособие по временной нетрудоспособности рассчитывают исходя из среднего заработка работника за два календарных года, предшествующих болезни. Поэтому если в течение расчетного периода сотрудник менял работу, он должен принести новому работодателю справку о зарплате с прошлого места работы. Так происходит сейчас, однако с 2023 года такая справка не понадобится.

Сообщается, что одна из целей проекта — упростить получение мер соцподдержки и страховых выплат, отказаться от сбора справок с гражданина и работодателя.

Уточнены правила представления декларации безопасности ГТС

Постановлением Правительства РФ от 29.09.2022 N 1712 внесены изменения в Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утверждённое постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892.

Основные изменения:

1. Декларант вправе представить декларацию безопасности в орган государственного надзора в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных услуг и муниципальных услуг (функций)».
2. При подаче декларации безопасности ГТС через Единый портал госуслуг:

• Декларант — физическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо их уполномоченные представители, а также уполномоченный представитель декларанта — юридического лица подписывают заявление об утверждении декларации безопасности усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, посредством единого портала.
• Декларант — юридическое лицо подписывает заявление об утверждении декларации безопасности усиленной квалифицированной электронной подписью. Решение об утверждении декларации безопасности либо об отказе в ее утверждении сразу после принятия решения в автоматическом режиме направляется в личный кабинет декларанта на едином портале.

Также отмечено, что Орган государственного надзора в день принятия решения об утверждении декларации безопасности вносит сведения о ней в реестр деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Запись в реестре деклараций является подтверждением наличия у декларанта утвержденной декларации безопасности.

Декларация безопасности, утвержденная органом государственного надзора, является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Скорректированы положения закона о пожарной безопасности

В соответствии с Федеральным законом в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ создаётся специальное подразделение федеральной противопожарной службы в федеральной территории.

Устанавливается, что Правительством Российской Федерации утверждается перечень объектов, закрытых административно-территориальных образований и федеральных территорий, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, а также перечень населённых пунктов (внутригородских территорий городов федерального значения), в которых размещаются территориальные подразделения федеральной противопожарной службы.

Кроме того, Федеральным законом уточняются полномочия федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности по осуществлению тушения пожаров в населённых пунктах, в том числе в городских лесах.

Уточнены правила признания организации пригодной эксплуатировать ядерную установку и радиационный источник

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2022 № 1637 внесены изменения в Положение о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, утверждённое постановлением Правительства РФ от 17.02.2011 № 88.

Согласно изменениям, заявление и прилагаемые к нему документы (копии документов) направляются в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или уполномоченного лица (с подтверждением полномочий указанного лица), с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (при наличии в органе управления соответствующей технической возможности). При этом документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и (или) служебную информацию ограниченного распространения, организация представляет на бумажном носителе непосредственно в орган управления или направляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (не позднее дня поступления в орган управления заявления).

Заявление и прилагаемые к нему документы (копии документов) организация вправе представить на бумажном носителе непосредственно в орган управления или направить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Упрощен порядок получения лицензий на проведение экспертизы в сфере промышленной безопасности

Компании и организации, специализирующиеся на экспертизе в области промышленной безопасности, смогут быстрее получить лицензию, дающую право на такую работу. Теперь их выдача будет проводиться через портал госуслуг, что следует из постановления Правительства РФ от 06.09.2022 N 1568.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление, а также следующие сведения:

• реквизиты квалификационных удостоверений экспертов в области промышленной безопасности;
• сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности зданий или нежилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях или помещениях).

При намерении лицензиата выполнять работы (оказывать услуги), составляющие лицензируемую деятельность, не указанные в лицензии, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются наименования новых работ (услуг), а также представляются следующие сведения:

• реквизиты квалификационных удостоверений экспертов в области промышленной безопасности;
• сведения о наличии у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности зданий или нежилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях или помещениях).

До сих пор для получения лицензии представители компаний должны были обращаться в центральный аппарат Ростехнадзора с бумажными документами, подтверждающими квалификацию организации и её сотрудников. При этом сам процесс получения лицензии насчитывал семь этапов и занимал 45 рабочих дней. Принятое Правительством РФ решение позволит сократить этот срок до 10 рабочих дней. Все документы будут подаваться через портал госуслуг, а проверки этих документов будут проходить в дистанционном формате.

Порядок использования средств дистанционного взаимодействия включает в себя:

1. указание соискателем лицензии (лицензиатом) в заявлении о предоставлении лицензии (заявлении о внесении изменений в реестр лицензий) сведений о наличии технической возможности использования средств дистанционного взаимодействия с возможностью идентификации соискателя лицензии (лицензиата) через федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», используемых при проведении выездной оценки с применением средств дистанционного взаимодействия;
2. принятие должностным лицом лицензирующего органа решения о проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в форме выездной оценки с применением средств дистанционного взаимодействия;
3. извещение соискателя лицензии (лицензиата) о ведении фотосъемки и (или) видеозаписи при проведении оценки соответствия лицензионным требованиям в форме выездной оценки с применением средств дистанционного взаимодействия;
4. обеспечение сохранности информации, полученной посредством фотосъемки и (или) видеозаписи.