Вопрос-ответ: сброс сточных вод. Отвечают эксперты

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Вопрос #1

Имеется согласованная в 2013 году схема водопотребления (воды из собственной скважины) и водоотведения сточных воды. Ранее по закону эту схему необходимо было согласовывать с органами. По схеме водоотведения присутствует 4 колодца, при этом из четвертого колодца производится отбор проб сточных вод водоканалом для контроля. Мы хотим изменить схему водоотведения, последние 3 колодца заварить, оставить только первый и из него брать стоки на анализ. Как можно поступить в данной ситуации? В настоящее время по закону эти схемы согласовывать не нужно. Возможно ли просто заварить колодцы, изменить схему, утвердить директором и просто уведомить водоканал?

Согласно Приказу Минприроды РФ от 09.11.2020 № 903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества», повторное согласование схемы систем водопотребления и водоотведения на данный момент не требуется, так как в нем не содержится требований к подаче на согласование схем систем водопотребления и водоотведения. Однако, если требование по согласованию схемы систем водопотребления и водоотведения осталось в решении на предоставление водного объекта в пользование и/или договоре водопользования, то имеет смысл написать в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов, чтобы они подтвердили отсутствие необходимости повторного согласования схемы систем водопотребления и водоотведения.

С другой стороны, скорее всего, в договоре с Водоканалом указан конкретный колодец для отбора контрольных проб. В таком случае необходимо перезаключать договор с водоканалом в связи с изменением местоположения и наименования контрольного колодца.

Ростислав Беломоев

Инженер проектировщик первой категории экологического сопровождения и консалтинга EcoStandard group

Вопрос #2

На объекте построены очистные сооружения (объект III категории), изучается вопрос необходимости разработки НДС. Классы опасности некоторых ЗВ различаются в СанПиН 1.2.3685-21 и в приказе Минсельхоза 552 (например, нитрит-ион). На какой НПА нужно ориентироваться?

Согласно статье 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.

Таким образом, нормативы допустимых сбросов должны быть рассчитаны для веществ I, II класса опасности. Класс опасности загрязняющего вещества при этом определяется в зависимости от назначения водоема:

• Если водоем имеет рыбохозяйственное значение, то необходимо ориентироваться на Приказ Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения»;
• Для вод поверхностных водных объектов, используемых для целей хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения и в других целях, применяются гигиенические нормативы;
• Если водный объект имеет рыбохозяйственное значение и одновременно используется для целей хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения и (или) в других целях, норматив качества устанавливается на уровне наименьшего из гигиенического или рыбохозяйственного норматива.

Татьяна Гапенкова

Инженер-проектировщик 1 категории EcoStandard group

Вопрос #3

Получена III категория для очистных сооружений хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод. Веществ I и II классов опасности нет. Требуется ли производить расчеты нормативных допустимых сбросов?

Как и в предыдущем случае, стоит опираться на статью 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где говорится о необходимости расчета для объектов III категории только радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности). Таким образом, нормативы допустимых сбросов рассчитывать не требуется.

Для объектов III категории НВОС необходимо:

• Получить Решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод согласно Водному кодексу РФ и Постановлению Правительства РФ от 19.01.2022 г. № 18 «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование»;
• Организовать и вести учет объема и качества сбрасываемых вод на основании Приказа Минприроды РФ от 09.11.2020 года № 903, а также подавать отчеты в уполномоченные госорганы об объемах и качестве сбрасываемой воды;
• Организовать наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами согласно Приказу Минприроды РФ от 06.02.2008 № 30 «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» и подавать отчеты в уполномоченные госорганы;
• Подавать годовые отчеты по форме 2ТП (водхоз) в территориальный орган Росводресурсов согласно Приказу Росстата от 27.12.2019 года № 815 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральным агентством водных ресурсов федерального статистического наблюдения об использовании воды»;
• Включить сведения о выпусках сточных вод и порядке осуществления наблюдений в Программу экологического контроля и подавать ежегодные отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля согласно Приказу Минприроды РФ от 18.02. 2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» и Приказу Минприроды РФ от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Татьяна Гапенкова

Инженер-проектировщик 1 категории EcoStandard group

Вопрос #4

Как должен происходить контроль состава и свойств сточных вод? Есть договор с Мосводостоком с веществами и НДС к ним (от 9 до 15 показателей, для каждого объекта разное количество показателей, периодичность контроля — ежеквартально). Согласно Постановлению Правительства РФ № 728, я должна руководствоваться своей декларацией о составе и свойствах сточных вод и (или) перечнем показателей по Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 № 644. Декларация на предыдущие года и на 2023 год не подавалась.

Так же есть договор на объект, по которому нормативы состава сточных вод для нас не установлены, но указано, что требования к составу и свойствам сточных вод устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644. Нужно ли мне здесь проводить лабораторный анализ воды и отчитываться перед Мосводостоком?

В законодательстве фактически не прописано четкого состава для контроля содержания загрязняющих веществ в сточных водах. Есть полный перечень веществ для контроля, прописанный в Постановлении Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Но обычно в рамках договоров Водоканал устанавливает перечень веществ для контроля по конкретному предприятию.

На практике были случаи, когда Водоканал устанавливал факт сброса предприятиями запрещенных веществ. Проводить ежеквартально контроль по всем 40 веществам, указанным в приложении № 5  Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, и дополнительно по веществам, контролируемым очистными сооружениями, на которые производится сброс сточных вод, — дорого, но это может послужить защитой от штрафов в непредвиденных ситуациях.

Подача декларации в Вашем случае добровольная.

Екатерина Шешлянникова

И.о. руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group