Вопрос-ответ: обращение с отходами на практике. Отвечают эксперты

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Вопрос #1

В чем заключаются особенности работы в системе управления медицинскими отходами? Как часто надо вводить туда данные? Насколько я понимаю, нет определенного срока, а вход в СУМО доступен только через ЕСИА от предприятия.

Вход в Личный кабинет организации в Системе управления медицинскими отходами производится через ЕСИА (Единую систему идентификации и аутентификации) — то есть, с использованием учетной записи Портала Госуслуг. Сотрудник, осуществляющий вход в Систему управления медицинскими отходами (далее — СУМО) должен иметь подтвержденную учетную запись ЕСИА и быть прикреплен к организации, от имени которой предполагается работа в системе.

Сведения вносятся за отчетный период (год). Автоматизация учета обращения с медицинскими отходами путем внесения сведений в электронную форму с помощью учетной записи на портале Государственных услуг вводится впервые в экспериментальном режиме. Поэтому на текущий момент нормативно-правовых актов, которые четко устанавливают правила ведения СУМО и периодичность формирования отчетных данных, не утверждено.

Анастасия Бекетова

Помощник руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Вопрос #2

В электросетевой организации имеется машина с аккумулятором и подстанция с комнатой аккумуляторов. Можно ли слить с машинного аккумулятора кислоту и сдать отход ФЭО или на это требуется лицензия, обученный персонал, инструкция, специальное помещение и еще что-либо?

Ответ будет зависеть от наличия у организации лицензии на обращение с отходами I-II класса опасности. Самостоятельно обезвреживать аккумуляторы, как и прочие отходы I-II классов опасности, можно лишь при выполнении следующих условий:

• наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статей 11 и 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ);
• наличие оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;
• наличие работников, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, имеющих профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, необходимое для работы с отходами I — IV классов опасности. Причем наличие образования должно подтверждаться документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I — IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ;
• наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе»), за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также использование лицензиатом объекта обезвреживания отходов I — IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы;
• наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

Если организация не является лицензируемой в области обезвреживания отходов 1-2 классов опасности, то согласно пункту 1 статьи 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, все юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы I-II классов опасности, обязаны заключить договор с ФГУП «ФЭО» через государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности — ФГИС ОПВК.

Анастасия Бекетова

Помощник руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group

Вопрос #3

В связи с изменениями в законодательстве об отходах появился вопрос: чем будет являться бой стекла при раскройке готового листового стекла, используемого в качестве сырья для производства стеклопакетов, мебели, витрин, витражей, а также лом стекла, получаемый из брака готовых изделий из стекла при производстве? Это стоит относить к побочным продуктам или вторичному сырью для данного производства?

Согласно Федеральному закону № 268-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 1 марта 2023 года побочные продукты производства — это вещества и предметы, которые отвечают таким критериям:

• они появляются при изготовлении основных товаров, когда выполняются работы и оказываются услуги, но специально их не производят;
• их можно использовать как сырье либо потребительские товары.

Организация сама решает, что у нее образуется — отход или побочная продукция. Вторичные ресурсы — это отходы, которые соответствуют двум критериям: они, во-первых, могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии; во-вторых, получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства. Разница лишь в том, будет ли стекло фигурировать в отчетности по отходам либо использоваться в качестве продукта без отражения в отчетной документации.

Анна Ярцева

Ведущий специалист экологического сопровождения и консалтинга EcoStandard group

Вопрос #4

Обязательно ли для официальной сдачи свинцовых аккумуляторов обращаться к ФЭО или к организации, имеющей специальную лицензию? Есть ли какие-то другие варианты?

Неповрежденный аккумулятор с электролитом в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов относится ко II классу опасности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания или размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях отходообразователи передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Также можно продать неповрежденный аккумулятор с электролитом, но не как отход, т.е. до момента истечения срока годности, после экспертизы и испытаний. Для подстраховки можно прописать в договоре, что переход права собственности на данный товар происходит к Покупателю в момент погрузки неповрежденного аккумулятора с электролитом в транспорт Покупателя, далее Покупатель несет полную ответственность в рамках действующего законодательства.

Екатерина Шешлянникова

И.о. руководителя Департамента экологического проектирования и консалтинга Ecostandard group